各位委员：
我代表政协第八届湖州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，在中共湖州市委的坚强领导和省政协的关心指导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记考察浙江、湖州重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，聚焦市委“一四六十”工作体系，着力发挥专门协商机构作用，为我市高质量赶超发展和“重要窗口”示范样本建设作出了积极贡献。
（一）加强思想政治引领，把牢正确政治方向
坚持把思想政治建设摆在首要位置，提高政治站位，不忘初心使命，确保政协事业始终沿着正确方向前进。
强化思想理论武装。进一步完善经常性理论学习制度，持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习中共十九届五中全会和省、市委全会精神，营造学思用贯通、知信行合一的浓厚氛围。每次党组会议都安排传达学习近期市委常委会会议、市政府常务会议精神，做到知情明政。全年共举行市政协党组理论学习中心组学习会和党组会议22次、学习座谈小组专题学习58次，切实将思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来。
坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面，着力增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，及时把党政决策转化为政协组织和政协委员的实际行动。协助市委出台《关于落实市委政协工作会议主要任务分工方案》，认真开展专项督查，确保各项部署要求落到实处。推动市、区县党委统战部部长兼任同级政协党组副书记，落实乡镇（街道）党委副书记负责联系政协工作。支持派驻市政协机关纪检监察组开展工作、履行职责。
深化理论研究探索。围绕“充分发挥人民政协专门协商机构作用”主题，首次召开全市政协系统理论研讨会，经常性在政协系统就党的最新决策部署和政协理论知识等开展学习交流、专题研讨。邀请全国政协办公厅领导，为市委理论学习中心组作专题辅导报告。在省政协理论文章评选中，成绩再创历史新高，市、区县政协获奖“全覆盖”，其中市政协《关于培育人民政协协商文化的理论思考与路径探索》，获评全省政协系统第一名，实现“十二连冠”。
（二）投身新冠疫情防控，彰显政协责任担当
面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协坚决贯彻中共中央和省、市委的决策部署，广泛动员全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发挥优势作用，积极投身抗疫斗争，凝聚起抗击疫情的强大合力。
倾情倾力同心战疫。疫情初期，市政协第一时间发出倡议书，号召政协委员立足各自岗位，积极参与抗疫。广大政协委员闻讯而动，各展所长、各尽其能。医卫界别委员义无反顾冲上疫情防控第一线，顽强拼搏、日夜奋战，生动诠释了医者仁心；经济界别委员切实履行社会责任，开足马力复工复产、加班加点，保障抗疫物资供给；侨联界别委员从国外购买大批防疫用品，运抵国内支援防控一线，等等。据不完全统计，全市政协各界别共捐赠抗疫善款约2.69亿元，以及一大批防疫物资，有力支援了全市疫情防控工作。在此期间，涌现了一批优秀委员，张文华、吴飞娜分别荣获全国侨联、浙江省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。
助力“两战”共克时艰。市、区县两级政协干部围绕疫情防控、复工复产复学、“六稳”“六保”等重大工作，深入投身“三服务”活动，分赴企业、基层宣传解读惠企政策，协调解决各类问题，并积极参加社区、交通卡口志愿服务。全市各级政协组织运用各类协商建言平台，聚焦疫情防控中基层反映强烈的问题，建诤言、献良策。市政协围绕“加快推进‘健康湖州’建设”主题开展双月座谈协商，提出“增强疾病防控和应急管理能力”等15条建议，得到了党委政府的重视采纳。医卫和教育界别分别围绕“保障中心城区社区卫生服务站用房”“加大校医配备力度”等主题开展界别协商会，以专业优势助力问题解决。全市各级政协委员紧密结合自身工作，提交防控隔离、物资供给、心理咨询等建议63篇，其中关于解决疫情期间农产品滞销问题的信息，得到了全国政协副主席、省政协主席和两位副省长的批示。
（三）聚焦赶超发展大局，推动重大决策落地
主动聚焦湖州高质量赶超发展、打造“重要窗口”示范样本这一履职重点，认真开展调查研究、协商议政，努力为党政决策贡献政协智慧。全年共举行专题议政性常委会会议和专题协商会9次、重点提案办理协商13场，开展专项集体民主监督4项，向市委、市政府报送政协重点履职成果23份。
紧盯党政关切献计献策。精心选择“激发市场主体活力，加快湖州绿色发展”和“以‘最多跑一次’改革为牵引建设现代政府，打造一流营商环境”两个主题，分别开展市委书记、市长与政协委员“面对面”活动，提出“弘扬企业家精神”“完善惠企政策服务机制”等13个方面41条意见建议，得到市委、市政府的重视采纳，切实推动了有关工作。认真选择“关于我市‘十四五’时期经济社会发展中若干重点问题的对策研究”重点调研课题，围绕“加快‘两山’转化”“深入推进平台（园区）整合提升”“推进轨道交通一体化发展”等5个专题，组织开展市政协常委会会议专题协商，形成1份建议案和5份子报告，为我市“十四五”规划编制提供参考。
着眼发展大事聚智聚力。按照市委统一部署，承担“关于推进长三角产业合作区湖州片区建设的对策研究”等重点调研工作，牵头组织相关部门深入开展调研，形成调研报告供决策参考，得到市委认可采纳，直接助推了湖州片区的规划建设。圆满举办长三角九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展第六次活动，聚焦“发挥企业主体作用，打造科技创新高地”建言资政、凝聚共识，全面展示湖州形象，积极助推湖州发展。
围绕中心工作助力助推。主席会议成员围绕市委开展的“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动，牵头做好“开放合作突破年”领导小组工作，推动实施“沪苏湖高铁开工、举办接轨上海活动周”等重点任务，积极助力“五未”项目推进，配合做好“争先创优”行动领导小组有关工作。针对文明城市创建中的问题短板，以反映社情民意、开展专题视察等方式进行建言，助力我市通过全国文明城市复评。扎实开展市领导“十三联”工作，紧盯11个重大项目和29个联系企业找痛点、解难点，严格履行“河长制”“湖长制”“路长制”职责查问题、促整改。
（四）紧扣履职中心环节，凝聚社会各界共识
始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，切实做到强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
重视合作共事。注重发挥市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的作用，支持其参与政协履职活动。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士在全体会议上发言35位，占72.9%；提交集体提案66件，占集体提案总数的73.3%；反映社情民意信息812条，占78.2%。创设湖州“新生代企业家”“知联会”“织里童装”3家省级政协委员会客厅，开展活动12次；健全23个界别活动室定期活动制度，开展活动150余次。通过创建委员会客厅、界别活动室等，有效拓宽了委员团结引领界别群众的渠道，政协的“朋友圈”越拓越广、“同心圆”越画越大。
重视联络联谊。主动加强与港澳台侨同胞沟通联系，精心组织市政协港澳委员、台侨资企业代表，围绕“在湖州喜看小康社会新风貌”主题，实地视察我市美丽乡村建设。以“新发展格局中台资企业健康有序发展”为主题，深入台资企业开展实地调研，提出4个方面13条意见建议。定期走访慰问少数民族和宗教界代表人士，听取并及时反映意见和呼声。认真做好第四次长三角地区三省一市政协主席联席会议的服务保障工作。切实发挥市政协之友社、书画联谊会、民营经济促进会作用。
重视文化宣传。精心编辑出版湖州文史第39辑《小康路上的湖州乡村振兴故事》。全年在人民网、《人民政协报》《联谊报》等各级各类媒体刊发报道330余篇，31次荣登全国政协“政能量”榜，34篇短讯在全国政协“早闻政协”栏目中刊登，湖州的辨识度、知名度、美誉度进一步提升。
（五）践行为民服务宗旨，助力增进民生福祉
牢固树立以人民为中心的发展思想，协助党委政府破解民生难题，用实际行动践行人民政协为人民。
协商建言促民利。每年举行6次双月协商座谈会，去年围绕“推进放心农贸市场建设”“持续推进水环境治理”等民生“关键小事”，组织117名政协委员、市民代表，与市政府6位分管副市长以及相关职能部门进行座谈协商，形成6份《协商纪要》，提出72条对策建议，助力解决了一批问题，取得了良好成效。在以“深化城乡生活垃圾精准分类”为主题的双月座谈协商中，首次全程开展网络议政和远程协商，点击量达28.6万人次，跟帖留言1600余条。探索“请你来协商”进社区、进农村、进企业，深入开展界别协商，围绕“茶旅融合”“稻渔共生”等主题，举办“绿水青山就是金山银山·农情故事会”，积极建言全市乡村振兴工作。
民主监督解民忧。按照省政协的统一部署，围绕“高水平全面建成小康社会补短板工作”“社会治理领域‘最多跑一地’”等，组织省、市、区县三级政协委员，综合运用调研建言、网络议政等方式，联动开展专项民主监督；围绕“长三角区域污染防治协作机制落实情况”，开展区域联动监督。组建9个民主监督小组赴相应市级部门，对2019年双月协商座谈会成果落实情况，开展定题定点式的委派监督，及时形成《民主监督建议书》，有力助推了党政决策部署的压茬推进和民生实事的解决落实。如围绕推进农业“标准地”改革开展委派民主监督，在严格项目准入、完善项目报批程序等方面提出建议，助推项目落地见效。
真情服务解民困。集中开展“六送下乡”为民服务月活动，组织动员市、区县两级政协委员深入基层一线，服务群众5万多人次；连续四年赴煤山镇开展“医疗服务进老区”活动，受到了当地群众的欢迎点赞。坚持把反映社情民意作为助推民生改善的重要抓手，全年编报社情民意信息271期，许多建议得到了采纳落实。如针对群众赴市中心医院就医交通不便的问题，及时提出建议，市政府为此召开专题工作协调会，促使问题较好解决。市政协反映社情民意信息工作在全省11个市政协考核中位居第一、在全国政协24个地级市联系直报点中排名第二。
（六）注重履职能力建设，夯实政协工作基础
始终把加强制度建设和政协队伍建设作为履职能力提升的重要基础性环节，持之以恒、多措并举地加以推进。
深化完善制度机制。制定出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》《关于加强改进市政协专门委员会工作和制度建设的实施意见》等8项制度文件。搭建“协商”+“监督”履职链条，将上一年双月座谈协商议题作为当年委派民主监督主题，助推履职成果转化落实，这一做法受邀在全国政协干部培训班上作典型介绍。
着力提升委员能力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织150名市、区县政协优秀委员、界别活动组组长和界别活动室主任，赴延安干部培训学院开展专题研修。制定出台“崇学系列·书香政协”委员读书活动实施办法，积极打造界别活动室书房，创新设立“网上书房”，努力营造政协委员多读书、读好书、善读书的良好氛围。坚持实施委员“履职菜单”机制，严格实行委员年度述职考评，创新开展委员履职中期评估。与市委组织部、市委统战部联合出台《委员退出和暂停履职办法》，进一步激发委员履职的积极性和主动性。
不断加强机关建设。切实抓好机关党建工作，着力建设为民、务实、清廉的模范机关。注重发挥专委会基础性作用，大力加强机关干部队伍建设，加大干部选拔任用交流力度，实行年轻干部“一对一”导师帮带制度。连续举办“湖州政协·崇学讲坛”，全员式开展机关干部交流研讨，有效增强了干部队伍的生机活力。
一年来，市政协常委会切实加强对区县政协的联系指导，各区县政协积极探索、推陈出新、比学赶超，实现了全市政协工作的整体提升。吴兴区政协高标准推进省级委员会客厅建设，达到了“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应；南浔区政协全力打造区委员活动中心、镇民情联络站和委员联系村的“三位一体”委员履职平台；德清县政协探索“跨区域主题协商机制”，与四川省木里县政协合作开展智慧扶贫；长兴县政协集成开展“双走进”活动，不断推动政协工作向基层延伸；安吉县政协谋划“安吉之治·我来协同”工作体系，以政协之能助推县域治理。这些探索实践，有效拓展了专门协商机构的阵地，使政协履职的路径更加清晰、层次更加分明、机制更加合理、效果更加显现。
各位委员，同志们！中共湖州市委对政协工作高度重视，切实加强领导，及时交任务、压担子、提要求，为政协履职提供了强大动力和保障。市政府对市政协工作大力支持，为市政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。去年，市委、市政府领导多次参加市政协各类会议活动，对履职成果作出批示69件次，其中市委、市政府主要领导作出批示24件次。过去一年我市政协工作取得的成绩，是中共湖州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及市直各部门各单位大力支持的结果，是市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界通力合作的结果，是全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心、重视、支持政协工作的领导和同志们，向广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。主要是：凝聚共识的方式方法有待进一步创新，政协工作向基层延伸的机制有待进一步完善，履职成果的转化运用有待进一步强化，协商议政的能力水平有待进一步提高，等等。这些都需要在今后工作中认真研究，加以改进。
二、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、湖州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣市委“一四六十”工作体系，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥人民政协专门协商机构作用，切实担负起把中央和省、市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把社会各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任，不断增强政协工作的创新力、凝聚力、影响力，为我市加快打造“重要窗口”的示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市作出积极贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）加强理论武装，着力夯实共同思想政治基础。我们要大力弘扬政协重视学习的光荣传统，认真学习党的创新理论，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要力求学深悟透。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识和把握新时代人民政协的地位作用、目标任务、使命要求，确保真学真懂、笃信笃行，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要注重学以致用。坚持以学促行、学用相长，将理论学习与贯彻落实中共十九届五中全会和省、市委全会等会议精神结合起来，与充分展现新时代人民政协的新样子结合起来，在履职实践中提高思想政治水平，努力使思想、能力、行动跟上党委政府的部署要求和人民政协事业的发展需要，不断把学习成果转化为履职工作实效。要健全学习制度。立足工作全局，统筹谋划学习，精心制定年度学习计划，切实将学习教育融入到专题调研、协商议政、视察监督等履职活动中，推进以市政协党组理论学习中心组学习为牵引，以主席会议集体学习、委员学习培训、“湖州政协·崇学讲坛”为重点的学习制度体系建设，切实把政协建设成为用党的创新理论团结教育引导社会各界代表人士的重要平台。
（二）围绕中心大局，着力助推“十四五”开好局。我们要紧扣奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵，认真开展“1246+X”协商议政活动，为我市“十四五”规划实施献计出力，助推开好局、起好步。要致力于推动高质量赶超发展。精心选择“把握构建新发展格局重大机遇，推动湖州全方位深度融入长三角一体化发展”和“坚持实施创新驱动发展战略，全面塑造高质量赶超发展新优势”两个重大问题，认真举办市委书记、市长与政协委员“面对面”活动；围绕“加快推进湖州‘四化’协同发展，率先构建现代化经济体系”主题，深入调查研究，组织开展市政协常委会会议专题协商。要致力于助解民生“关键小事”。选择“改善中小学校出入口交通”“发展社区居家养老”“促进快递业健康有序发展”等6件民生“关键小事”，开展双月座谈协商；把“推进‘健康湖州’建设”“促进众创空间培育发展”等2020年双月座谈协商议题转化为今年委派民主监督主题，开展协商式监督；围绕“青少年心理健康护航”等开展调研视察，持续推动有关工作落到实处。要致力于服务企业服务项目。扎实开展聚力“三服务”、“五战”开新局活动，牵头做好“开放融合争先战”工作，组建工作专班，合力攻坚破难。深入实施市领导联系制度，及时协调解决联系乡镇、联系企业、联系项目存在的实际问题。持续开展民主监督，助力“五未”项目推进等工作落到实处。
（三）广泛团结联合，着力强化凝聚共识职能。我们要以更高的政治站位、更强的使命担当、更大的工作力度，推动人民政协更好凝聚共识，自觉扛起“落实下去、凝聚起来”的重大政治责任。要健全平台载体强功能。坚持寓凝聚共识于各项经常性工作之中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，着力提升委员会客厅、界别活动室运行质量，积极举办以自我教育、自我提高为主旨的“书香政协”委员读书活动，深入宣传党和国家方针政策，进一步提高凝聚共识的针对性和实效性。要强化统战职责增团结。发挥新型政党制度优势，健全各党派参加政协工作的共同性事务情况交流机制，优先安排其以本党派名义在政协发表意见、提出建议。加强与少数民族界和宗教界代表人士的联系，促进共同团结奋斗，共享改革发展成果。要扩大联谊交流促合作。正确处理一致性和多样性的关系，举办好党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士主题活动，组织港澳委员和海外友人开展专项视察，丰富“聚共识、助发展、共圆梦”活动载体和内涵，做好面向社会传播共识工作，努力画出最大同心圆、形成强大向心力。
（四）坚持以民为本，着力助推民生福祉改善。我们要鼓励委员深入界别群众，及时传递民声民愿，认真反映民诉民求。要健全委员联系服务群众机制。扎实开展“六送下乡”“双走进”等活动，做好助解民困、结对帮扶等工作，用脚步丈量民情、用真情服务民众，架实党委政府与基层群众之间的“连心桥”，努力以实际行动为群众做好事、办实事、解难事。要推动政协工作向基层延伸。积极通过“绿水青山就是金山银山·农情故事会”、民生议事堂、村（社区）议事会等平台，围绕就业增收、教育医疗、环境保护、食品安全、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展各类履职活动，切实形成协商在基层、为民在一线的工作氛围。要提高为民履职建言质量。持续发挥全国政协信息联系直报点优势，借力高端智库推动政协建言，组织开展民生专题调研视察，大力引导委员反映社情民意。注重提案办理质效，坚持实施市委、市政府领导领办重点集体提案制度，继续开展政协常委会民主评议提案办理工作，助力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（五）注重固本强基，着力增强履职尽责本领。我们要始终坚持问题导向、效果导向，大力加强履职能力建设，推动政协工作高质量发展。要突出党的建设强引领。充分发挥政协党组领导核心作用，认真抓好政协系统党的政治建设，坚决贯彻执行市委决策部署，坚持把党的领导贯穿于政协全部工作之中。按照中共中央和省、市委统一部署安排，组织开展庆祝建党100周年系列活动，扎实开展中共党史学习教育。要深化改革创新增动能。进一步推动政协履职成果纳入党委决策机制、政府议事规则。深入抓好中央和省、市委政协工作会议精神的贯彻落实，及时总结实践中的创新举措和成功经验。加快数字政协建设，通过数字赋能，构建网上履职新模式，让委员思想在线、智慧连线、联系不断线，大力推动“指尖上的协商民主”。要坚持“两支队伍”一起抓。加强委员队伍建设，制定强化委员责任担当的意见，认真做好本届政协委员履职综合考评。加强界别建设，优化完善界别委员结构。加强政协机关干部队伍建设，提升机关整体服务保障水平，建设清廉机关、模范机关。进一步加大对区县政协工作的指导力度，合力推动全市政协工作不断迈上新台阶。
各位委员、同志们！站在“十四五”新征程的历史起点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖州市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，开拓进取、务实创新，大力推动湖州政协事业蓬勃发展，为我市加快打造“重要窗口”的示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市作出新的更大贡献！
