为进一步深化“清廉科技”建设，今年以来，市科技局以数字化改革为统领，以科技“三服务”为载体，以“建设清廉机关、创建模范机关”为目标，以“权力运行规范化、党务政务公开化、廉政风险防控精准化、政商关系亲清化、清廉教育常态化”为抓手，扎实推进清廉机关建设，积极创建“科技干部清正有为、科技管理清廉高效、创新环境清朗惠民”的模范机关。
党建＋监督 确保清廉用权
在日前召开的全市科技系统全面从严治党工作会议暨党史学习教育动员部署会上，局党组书记、局长罗芳与副局级领导分别签订了《全面从严治党和意识形态工作责任书》，标志着市科技局开启全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖的清廉机关建设。
“要始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，就是要把握历史规律和大势，不断增强推进科技创新工作的系统性、预见性、创造性，在新起点新征程上育新机、开新局，展现科技创新更大作为……” 在此次大会上，罗芳对全市科技系统开展党史学习教育和全面从严治党工作进行动员部署。
市科技局坚持以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，教育引导广大干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强和规范党内政治生活，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，强化制度执行的刚性约束。持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果。同时，压实压紧全面从严治党政治责任，完善党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委牵头协调的责任体系。坚持“三重一大”会议集体研究决策，严格执行单位主要负责同志“五不直接分管”制度和“末位表态”制度，修订《市科技局党组重大问题集体议事规范》。严格执行请示报告、述职述廉、个人有关事项报告和出国（境）管理等制度，探索建立对领导干部“八小时以外”常态化监管机制。
市科技局在“清廉科技”建设中扎实推进党务公开。以长期化、制度化和规范化为目标，推进各项党务事项公开，做到阶段性、临时性、动态性工作即时公开，常规性工作定期公开，固定性内容长期公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员知情权和监督权。评定红旗党支部、五星共产党员，通过授予流动红旗和五星徽章进行亮晒比拼，形成模范引领、争先创优的良好氛围。
清廉用权是清廉机关建设的重中之重，加强对权力有效监督是根本保障。为做好监督，市科技局深入贯彻中央八项规定精神和省、市委有关办法，严厉查处顶风违纪、“四风”问题，加强对党员干部的日常教育监督管理。用好“第一种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时提醒、批评教育，注重抓早抓小，做到防微杜渐、警钟长鸣。通过加强监督执纪问责，督促处室（单位）强化自查自纠，确保违纪违法行为“零发生”、违纪违法案件“零增长”、违纪违法问题“零记录”。
排查+立制 防控廉政风险
清廉机关建设要抓督查，更要抓防控。为守住风险关口，筑牢廉洁“防火墙”，市科技局从建立制度、规范流程、严格监督上构建廉政风险防控体系，织密防护网，打造平安符。
为精准化防控廉政风险，市科技局绘制一张科技廉政风险防控图，全面梳理排查廉政风险点，完善防控举措，修订完善各项管理制度，建立分管领导——处室负责人——业务经办人三级管理体系，开展嵌入式风险防控，实现现场化全过程监督。
在干部任免考核方面，严格按照以制度管人管事制度执行，规范流程，做到公平、公正、公开。在经办流程上，严格遵循分析研判和动议——征求驻局纪检监察组意见——单位内部征求意见——确定考察对象——考察——讨论决定——任前谈话——任前公示——发文任命——报市委组织部备案等步骤，预防征求意见过程中存在徇私舞弊；“凡提必审”过程中存在隐瞒、歪曲、泄露档案材料；接受考察对象财物、请吃等方面存在的廉政风险。
在专项资金管理方面，严格按照国家、省和市级科技计划项目评审、督查和科技创新券相关管理办法执行；相关资金安排加强与财政等相关部门的联合审核把关；工作中主动邀请市纪委驻局纪检监察组全程监督，加强信息公开，主动接受监督；建立落实审核A 、B角制度，建立执行复核制度。在经办流程上，根据年度预算安排和项目实施进度，进行科技发展专项资金初排，开展信用核查和亩均效益查询，商财政下达安排资金安排资金，预防在科技计划项目经费编制、拨付等过程中，存在打招呼找关系的廉政风险；在科技创新券、贷款贴息和科技保险等子项资金审核阶段，存在把关不严的风险；在企业研发支出奖励兑现阶段，存在计算不准确而造成对不符合条件的企业予以奖励的风险。
在项目管理方面，落实主体责任、把好第一道关；严格执行国家、省、市关于科技项目管理的相关文件规定，工作中严格按照项目工作流程及其规章办理。在经办流程上，根据单位提交的项目申请、验收等材料，审核材料的准确性，并开展相关的立项和验收流程。预防在各类各级项目的组织申报、立项、实施管理和结题管理中，存在审核与把关不严密和道德风险。
此外，市科技局在规范权力运行机制上苦下功夫，针对各类科技项目评审、创新平台认定、入孵项目评审等重点工作，完善工作细则，进一步规范工作流程。严格执行科技项目专家网评、处室实审、处室联审、局办会议决策的“三审一决策”制度。完善项目评审专家库，落实闭环管理，建设廉洁高效规范的评审信息系统。凡涉及权力运行的重点工作由承办部门事先向驻局纪检监察组和局机关纪委报告后实施，并加强事中、事后监管。
一个个制度的落地堵住了权力漏洞，也让清廉机关建设越抓越实。
常规+特色 深植清廉文化
在推进“清廉科技”建设过程中，市科技局坚持政商关系亲清化，构建驻企服务“新生态”。深化科技“三服务”2.0版，聚焦核心技术攻关、企业研发投入和大数据引才三项改革重点，构建横向到边、纵向到底的责任体系，精准突破一批关键核心技术，构建联合攻关机制，梳理六大重点产业和企业技术需求两张清单，成立由院士和特聘专家领衔的6个技术服务团队，开展“专家+专班+专员”的联合攻关。组织开展科技系统百名党员服务千家企业，联系万名科技人才的“百千万”行动，对科技人才项目申报等各类需求进行精准指导。
市科技局依托数字化改革，以“一网式覆盖、一网式服务、一网式管理”为目标，推进各项政务事项公开，实现“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”。积极推进科技评价机制与省内外专家库、项目库等资源的打通共享，形成从企业需求到人才引育到技术解决再到项目落地直至推动产业发展的全生命周期数字化改革新模式。完成大数据引才平台一期基础功能开发，实现人才需求匹配和高端人才鉴定等功能。
建设清廉机关的落脚点是筑牢机关干部“不想腐”的堤坝，为此，市科技局着重从增强自身修为上下功夫，优化干部作风建设，全体党员干部严格遵守《公职人员行为守则》。开设“科技清风热线”，建立科技服务反向评价机制。
在增强廉政文化“软实力”上，市科技局深化“党纪教育一刻钟”制度，重点学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等重要党规党纪，深入剖析违纪违法典型案件，运用反面典型有针对性开展警示教育。每月在召开理论中心组学习、主题党日时安排15分钟时间进行党规党纪相关内容的学习警示教育，主要由局领导班子成员、局中层干部分别结合个人在党章常规等方面的学习体会作交流发言。
市科技局还在营造崇德尚廉的社会氛围上下功夫，培育崇廉拒腐团队文化，让清廉文化和风细雨、成风化人。创设“廉政微时刻”载体，每月发布4次警示教育内容。完善“一室一廊一网”文化阵地建设，共建共享党员活动室等阵地资源。充分发挥“党员谈心室”作用，认真执行谈心谈话制度，健全完善关心关爱帮扶机制。落实“六必谈”“六必访”等工作制度。组织开展“学党史、倡廉政、促创新”猜灯谜、“建设清廉机关 创建模范机关”知识竞赛、廉政建设现场教育等活动，引导科技系统党员干部争当忠诚、务实、廉洁、高效的“科技铁军”。
文/徐佳威
