时间，是开拓者前行的刻度，是奋斗者追梦的见证。2021年，湖州全域开展法治浙江（法治政府）示范创建，创成率达60%，位居全省第一；起草申报首个诚信守法示范企业建设市级地方标准；累计创成全国民主法治示范村（社区）18个、省级民主法治村（社区）383个，覆盖率居全省第二……

　　唯其艰难，更显勇毅；唯其笃行，弥足珍贵。2021年，全市司法行政系统以习近平法治思想为指导，立足基本职能，统筹推进法治湖州、法治政府、法治社会一体建设，从一项项法律服务着手，从一件件司法惠民举措出发，构建起“遇事找对人、办事不求人”的法治家园，勇当绿色低碳发展探路者，为加快建设共同富裕绿色样本注入强大法治力量。

　　示范创建  

　　当好社会稳定“压舱石”

　　法治环境，是衡量一个城市文明程度的标杆。依法治市，是我市打造全国文明典范城市，提升群众幸福感、获得感、安全感的重要抓手。

　　今年以来，我市在全域开展法治浙江（法治政府）示范创建，其中，我市成功创建法治浙江（法治政府）建设示范市，吴兴区、长兴县、安吉县成功创建法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区），创成率达60%，位居全省第一。同时，我市积极创建全国法治政府建设单项示范，3个项目入选省厅培育清单。

　　为进一步加强政府依法行政，我市深入开展“以案治本”专项行动，办结复议案件326件，直接纠错25件、调解结案177件，总调撤率54.3%；持续推进行政诉讼案件“双下降”活动，对败诉高发地区进行约谈，全市行政败诉率逐年下降。

　　夯实基础

　　当好法治田间“播种机”

　　基层是厚植党的执政根基的关键，也是服务群众的最前沿。社会治理核心在基层，用法治的“权杖”敲开基层治理的“坚冰”，是全面实现依法治市不可或缺的关键点，也是保障人民群众根本利益的“金钥匙”。

　　今年以来，我市积极争取公共法律服务积分制管理评价省级试点任务，创新“法务智联”系统场景应用。推进部级“智慧矫正中心”创建工作，其中南浔区、安吉县成功创建，吴兴区在省厅部级智慧矫正中心创建比武中获第一名。同时，为强化基层治理水平，我市积极争创省级“枫桥式”司法所，完成6家司法所验收工作；深入推进法治化综合改革，5个乡镇入选省级试点；加强人民调解组织和队伍建设，调处矛盾纠纷29095件，调处成功率99.7%，涉及金额6.64亿元。

　　法治，是安邦固本之基。推进依法治市，普法是基础。沈家本历史文化园成功申报省级法治宣传教育基地，起草并申报首个市级地方标准《湖州市诚信守法示范企业建设规范》……在湖州，遍及城乡的普法阵地、丰富多彩的普法活动，成为法治湖州建设的靓丽风景。据统计，目前全市已累计创成全国民主法治示范村（社区）18个、省级民主法治村（社区）383个，覆盖率居全省第2位。

　　法律服务

　　当好群众维权“后援团”

　　“邻里之间出现纠纷，究竟该如何处理？”“买家拖欠货款，又该如何维权？”为帮助群众及时化解矛盾纠纷，遇到法律问题能得到满意解答，我市积极转变作风，创新公共法律服务理念，深入基层开展了法律服务进社区、进企业等一系列法律服务工作。截至目前，全市律师、基层法律服务、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务机构办理案件73540件，同比上升12.4%；建立市场主体法律顾问服务网格2456个，全市46.02万家市场主体实现全覆盖，法律顾问服务响应率100%。

　　为加快推动法律服务专业力量发展，今年，我市积极落实《加快深化律师制度改革促进律师业加快发展的实施意见》《湖州市级法律援助办案补贴发放细则（试行）》等，助推法律服务业健康发展，全市增加执业律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作人员82人，增长9.35%。

　　吴兴区司法局

　　吴兴区司法局以深化法治吴兴建设为总抓手，深入推进“八项行动”，为吴兴加快推进共同富裕提供法治保障。

　　狠抓示范引领。吴兴区入选全省首批法治浙江（法治政府）建设示范区，织里镇率先开展省级乡镇法治化综合改革试点。实施法治文化“一带一路”建设，沈家本历史文化园正式开园。

　　提升法务质量。推进法律服务资源配置“集约共享”，法律顾问标准化制度建设工作获高兴夫副省长批示肯定。构建法检司通力化解行政争议工作格局，行政诉讼案件实现“双下降”。

　　赋能多元管控。打造吴兴司法“北冥”智慧系统，成功入选全省社区矫正全纬智控改革项目试点。司法所公安副所长社矫新模式获省厅分管领导批示肯定。

　　创新便民模式。开展首批32个“植法之家”示范点建设，新建新凤鸣、中节能等驻企（园区、商圈）“司法驿站”9家。联合华信公证处启动“互联网+公证”服务模式，方便群众就近办理。

　　锤炼队伍素质。开展“吴兴最美法治人物”选树和金、银牌调解员评定。实施党建“八阵图”计划，推进“律政先锋”一支部一品牌创建，打造吴兴司法“清廉微馆”。区司法局荣获集体三等功一次、区级部门争先创优奖和改革创新三等奖。 

　　德清县司法局

　　德清县司法局以习近平法治思想为引领，以“五个年”为总抓手，在服务经济高质量发展、维护社会稳定、推动共同富裕中不断提升司法行政贡献度。

　　紧扣基层建设强化年，夯实夯牢基层治理磐石。争创省级“枫桥式”司法所，乾元、钟管两所已通过现场考评。阜溪司法所获评全国模范司法所。推进阜溪街道法治化综合改革省级试点，经验做法被《法治浙江简报》刊发推广。新市镇蔡界村获评全国民主法治示范村。

　　紧扣争议化解实效年，出新出彩深化法治建设。推进合法性审查全覆盖，全市率先召开镇街工作现场会。开展“以案治本”和行政诉讼案件“双下降”行动，共审结行政复议案件61件，纠错7件，撤调率52.5%。入选全省首批合法性审查与行政裁决“最佳实践”培育试点单位。

　　紧扣法律服务优化年，高质高效服务发展大局。打造“数字化精准普法平台”，出台22条意见，为建设共富先行样板地夯实法治基础。全市率先实现公共法律服务自助机镇街全覆盖。常态化为1400余家企业开展法治体检，获全省“法雨春风”活动先进集体。

　　紧扣底线维稳保障年，落实落细维护社会稳定。在全省率先构建常态化经常性跨市县活动机制。持续开展“德润矫正 清源正本”修心教育，促进矫正对象内在转化。推进人民调解质效提升，统一命名品牌调解室17个。

　　紧扣作风建设提升年，走深走实锻造铁军队伍。开展“六个一” 为民办实事项目，提升人民群众的法治获得感、满意度。

　　安吉县司法局

　　安吉县司法局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕创新力、保障力、服务力三大能力提升，不断增强司法行政履职成效，为深入推进“两山”试验区建设、加快打造共同富裕绿色样本提供坚实的法治保障。

　　法治安吉建设扎实推进。成功创建首批法治浙江（法治政府）建设示范县；天荒坪镇作为全省首批乡镇（街道）法治化综合改革试点，打造“两山开新韵、法治润竹乡”试点品牌；推进昌硕和天荒坪两所“枫桥式”司法所创建，创成国家级民主法治示范村2个。开展法治安吉十五周年“法治实践”“法治人物”评选。

　　法治政府水平持续提升。完善法治政府建设机制，严格落实各项制度，乡镇（街道）合法性审查覆盖率达100%，行政复议综合调撤率56.52%，行政争议化解率达54.12%。《一扇门解百姓忧》被推荐为全国法治政府建设示范项目。

　　法律服务体系更加健全。市场主体法律顾问覆盖网格 256 个，覆盖市场主体52173家。人民调解案件调解成功率99.8%,涉及金额6554.68万元。组建农民工欠薪法律援助志愿律师服务团，办理讨薪援助案件771件，追回经济损失1680万元。启动“八五”普法，举办法治宣传活动129场。成功创建首批部级智慧矫正中心。开发建设“法润两山”法律服务直通车应用，获评全省政法工作创新引导项目30佳和省司法厅创新培育项目。

　　法治队伍培育成效明显。持续开展年轻干部队伍培养，1人获评全国司法所模范个人，1人获评全国优秀律师，2人获省级荣誉，3人获市级荣誉，9人获县级荣誉。《新时代法治“工匠”精神》获评全市政法系统微党课比赛一等奖。

　　南浔区司法局

　　南浔区司法局以习近平法治思想为指引，充分发挥司法行政职能优势，为重塑水晶晶南浔、建设美丽繁华新江南提供优质高效的法律服务和法治保障。

　　行政争议化解成效显著。“清单式”推进合法性审查工作入选省级合法性审查“最佳实践”培育试点。在人大代表联络站成立全省首个行政争议化解联络点，全省率先成立行政争议品牌调解工作室，行政诉讼发案量、败诉率下降明显。

　　调解品牌培育各具特色。深入实施人民调解“双十双百双千行动”，建成示范性调解驿站40个，培育形成“十大金牌人民调解员”和“十大金牌人民调解工作室”，成功调处矛盾纠纷5874件。

　　智慧矫正建设名列前茅。成功创建部级“智慧矫正中心”，在司法部“智慧矫正中心”创建现场会上作交流发言，并在“毗邻共建 五联助矫——助力浙皖社区矫正高质量一体化发展”区域合作活动中进行成果展示。

　　普法宣传教育创新实效。创新“三联单”普法宣传模式，开设“云课堂”“水晶晶直播间”推动“零距离”普法，开展点单式普法活动630余场次。

　　法治护卫共富深入人心。出台全省首个司法行政助力共同富裕《实施意见》，开展“法援惠民生 全民共富裕”专项行动，出台《法律援助和司法救助衔接机制（试行）》，打造“一站式”服务模式。办理司法救助47件，公共法律服务中心提供法律咨询7836人次。

　　长兴县司法局

　　长兴县司法局以创新思路发挥职能优势、拓展法律服务领域为主线，以推进法治长兴建设和普法依法治理为导向，以全面完成各项目标任务和追赶超越为重点，有序推进各项工作。

　　执法监督效能有效提升。通过重塑制度体系、重视堵点疏通、重造防控流程，探索构建“入驻式”执法监督机制，突破执法监督瓶颈。全县执法单位行政复议发案量同比下降14.6%、行政诉讼败诉率同比下降0.8%。

　　行政争议化解力度持续增强。加大行政争议调解网络建设，新建行政复议乡镇代收点16个；审结行政复议案件44件，其中调解和解成功结案23件，调撤率达52.3%，复议后诉讼案件无败诉。

　　法律服务供给更加精准。开展农村法律素质提升专项行动，实施农村普法项目58个。健全村（社区）法律顾问管理机制建设，参与修订村规民约、涉法文书等148件，调解纠纷256件，协助处理其他涉法事务102件，为辖区民营企业开展“法治体检”1200余家。

　　平安维稳能力建设稳步推进。完成具有本县特色的人民调解管理办法，逐步形成完备的调解员素质能力提升体系，今年全县共排查各类矛盾纠纷7599件，成功调处7562件，调解成功率99.51%。扎实推进“智慧矫正中心”创建工作，数字化改革项目“社区矫正心理健康智能应用”已投入试运行。

　　南太湖新区司法分局

　　南太湖新区司法分局围绕年度工作计划，恪守职责，奋发进取，扎实工作，在法治建设、依法行政和各项工作中取得了一定成效。

　　实施争议化解攻坚。成功化解3件一审行政诉讼案件，移送公安机关1件，有效降低一审败诉率。

　　承接市属律所管理。按照《关于市直属律师事务所实行属地管理的通知》，4家原市直属律所131名律师移交新区管理。现共有7家律所179名律师，律师数量居全市第二位。

　　强化法治阵地建设。建设一个约8000平米集法治教育和宪法宣誓为一体的宪法主题公园，打造一个融法治宣传和休闲健身为一体的法治文化广场。目前已建成区级宪法主题公园1个，村社法治广场、法治长廊65个。

　　专项行动成效明显。针对个别社区矫正对象违反禁止令情况，联合公安、检察等部门开展联合检查，并制定禁止令管理办法。

　　调解组织进一步健全。成立驻长湖监狱调解室。联合南太湖法院、吴兴区检察院出台《关于建立纠纷化解联动机制的规定》，进一步明确部门职责。加大人民调解服务购买力度，派驻不少于1名人民调解员至各街道矛调中心及专业调委会提供调解服务。

　　文/宁杰