编者按

　　昨天，市委书记陈浩与来自市、区县的47名政协委员，围绕“”主题，进行“面对面”座谈交流。会上，共有17名政协委员作口头发言，30名政协委员作书面发言，分别从降碳、减污、扩绿、增长等方面，为加快建设生态文明典范城市建言资政。现将发言内容摘编如下：

　　关于加快建设生态文明典范城市的建议

　　新闻出版界别 叶晓虹

　　省第十五次党代会赋予湖州建设生态文明典范城市的重大使命，标志着湖州的生态文明建设进入了全新发展阶段。建设生态文明典范城市是贯彻习近平总书记重要指示批示的实际行动，是重塑湖州千年文明古城荣光的历史机遇，更是满足当下湖州百姓对高品质生活期待的战略之举。建议要强化政治担当，创新环境保护与经济发展协同并进的机制模式，全身心投入“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践；要强化顶层设计，健全“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的工作体系；要强化改革创新，迭代深化绿色低碳共富综合改革，努力形成体系完备、动态优化的生态文明制度体系；要强化资源统筹，形成攻坚合力，打造生态文明建设“最强大脑”和“最美窗口”。

　　打造高水平绿色开放枢纽  进一步优化对外营商环境

　　特邀界别 吕期 九三学社界别 陈绍华 经济界别 薛锋

　　我市外向型经济稳中向好，长三角区位中心的物流枢纽能力越来越凸显，但实现协同补位高质量发展还存在着小枢纽之间的协同程度制约了大枢纽的效能释放、自贸区联动创新区政策的转化程度弱化了企业的“获得感”、外贸平台的开放程度限制了创新政策的落地等问题。建议要明确战略定位，建设长三角港口合作试验区，实现内陆港高水平开放，打造长三角港口一体化样板；要促进铁公水融合，一体化推进全市形成特色鲜明、互为补充的多港协同发展模式，实现湖州市内河港协同发展；要建设智能物流，将物流业作为我市支柱产业之一，建设长三角内河中心港运力综合服务系统，提升绿色低碳物流服务水平；要发挥创新势能，以联动创新区“绿色经济”制度建设为核心，积极复制推广全国自贸试验区改革的试点经验，营造全域绿色营商环境。

　　关于探索推进碳达峰碳中和新举措的建议

　　科技界别 沈燕 经济界别 单超

　　湖州作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，平稳推进“双碳”计划落地见效非常重要。但当前仍面临企业降碳动力不足、整体低碳意识薄弱、碳汇减排项目停滞等诸多挑战。建议要夯实低碳转型资金基础，推动“双碳”政策执行市场化，出台奖励措施鼓励企业主动转型升级；推行地方性居民碳普惠，遵循因地制宜、由易到难原则，通过碳积分、低碳商城等形式，在增强社会公众绿色低碳意识的同时，促进湖州本土内销；申请建立“两山”碳交易所，挂牌交易碳排放配额、国家核证自愿减排量、湖州特色核证减排量等品种，为市内控排企业提供更便捷的碳配额交易与清缴平台，并使诸多持有减排量项目的个人或企业通过碳交易获得碳收益。

　　打好“四战”  提升工业能效水平

　　民盟界别 颜凯

　　我市始终坚持生态优先、绿色低碳发展，取得显著成效。但仍然存在工业能效水平不高这一短板，主要表现在：工业节能降耗形势严峻，高耗能行业用能产出反差继续拉大，新兴产业集群化程度不高。建议要打好能源低碳转型持久战，严控煤炭消费增长，持续增加清洁能源消费；要打好绿色低碳产业培育主动战，重点支持锂电池、氢能、新能源汽车、光伏、碳捕集、资源综合利用六大领域加速发展；要打好高耗低效产业整治攻坚战，加快高耗低效企业淘汰整治，倒逼企业淘汰落后用能设备，全面推进水泥、纺织、化工等高耗能行业转型，减少能源资源消耗；要打好新兴产业崛起引领战，加强领军型新兴产业招引，提升新兴产业整体“智治”水平，建立集群发展促进机构。

　　加大推广装配式建筑  为城市建设披上绿衣

　　工商联界别 吴淑英

　　绿色建筑是绿色经济发展的重点产业，装配式建造是绿色建筑的主要建造方式，装配式建筑全生命周期具有减碳优势。但我市装配式建筑无论在装配率质量上，还是在面积数量上都存在差距。建议我市作为全国政府采购支持绿色建材试点城市，要加大推广绿色装配式建筑力度。要严格落实标准要求，尽快出台《绿色建筑和装配式建筑发展十四五规划》，重新调整划定装配式建筑强制实施范围；要加强项目源头把关，继续在城市规划、土地出让、项目立项审批（备案）等源头环节明确采用装配式建筑的要求；要规范计价投资管理，建立绿色建筑项目全流程入库机制；要形成全程监管闭环，建立“绿色建筑信息管理平台”，健全节能评估和审查制度；要优化审批招标制度。

　　把生态优势转化为创新优势  推动“创谷经济”出彩出产

　　特邀界别 殷藻

　　市第九次党代会提出我市要以实施“五谷丰登”计划为牵引，大力发展“创谷经济”。但当前，“创谷经济”发展还存在创新基础薄弱、创新路径不清、要素保障不足等短板。建议要在外引内聚上做文章，强化外部引流，加强内部协同，提高准入门槛，把最好的土地给最优的项目；要在产业赋能上做文章，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，形成“应用研究——成果孵化——产业转化”的“三位一体”协同创新格局；要在要素保障上做文章，制定专项扶持政策，搭建公共服务平台，完善基础设施配套。

　　加快生态农业发展  助力乡村振兴示范区建设

　　农业界别 邵梅 民革界别 徐瑾 民建界别 郝晓彬

　　近年来，我市加快转变农业发展方式，深入推进农业产业生态化发展。但对照先进地区，存在产业化水平还不高、经营主体实力还不强、资源要素配置还不足等问题。建议要聚焦产业振兴，打造乡村产业新高地，持续深化农业供给侧结构性改革，提高粮食和重要农产品稳产保供能力，着力推进农业绿色生产标准体系建设；要聚焦绿色发展，打造循环经济新模式，有效促进GDP和GEP规模总量、GDP和GEP转化效率“两个协同较快增长”；要聚焦要素保障，激活产业发展新动能，加大财政涉农资金整合与投入，强化金融支持，持续培育提升乡村“五类英才”，大力发展农业“标准地”，充分利用政策红利发展生态农业。

　　关于加快打造“一区五高地”的建议

　　侨联界别 车磊

　　建议要重视以产业研究院为平台集聚人才，推进绿色低碳创新见到实效，研究探索推出一系列支持重点产业、重点企业与国内外知名高校、研究机构建立研究院的政策举措，集聚海内外顶尖人才和创新创业团队，打造开放式创新联合体。要重视以产业链延伸来孵化培育项目，推动绿色智造形成产业集群，对我市高新技术企业、特别是专精特新“小巨人”深入分析研究，针对性出台一系列政策措施，形成相互协作、相互配合的合作链条和产业园区。要重视在民生领域开展技术创新应用，让市民真切感受生态文明发展成果，探索推广。

　　协同共进打好污染防治攻坚战

　　科协界别 张海燕

　　我市生态环境明显改善，但仍然存在短板弱项。建议要凝聚共识，强化齐抓共管大格局，严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”相关要求；要突破瓶颈，全力推进大气综合治理，聚焦“清新空气示范区”建设，实现治气从治标向治本、定性向定量转变；要标本兼治，纵深推进治水迭代升级，着力推动水生态环境保护向水资源、水生态、水环境“三水”统筹转变；要提质扩容，统筹推进治土清废治塑，强化工业、农业、医疗、生活、建筑等五大领域固废源头减量；要强化配置，有效推进执法能力提升，推动建立区级微型监测中心，提升基层监督执法的快速响应能力。

　　加快“绿色”数字新基建  夯实“低碳”云网新底座

　　科技界别 吴洁慧

　　我市数字新基建能力相对不足是制约数字经济发展的主要瓶颈，5G网络覆盖不广，行业应用融合不深；云计算底座建设分散，经济能效贡献偏低；“5G+云计算”产业引领 “乘数效应”释放不足。建议要持续完善5G网络覆盖及行业应用拓展，提升市民对5G网络的感知，促进“5G+AI+云计算+行业应用”的深度融合；要加快推进“国家云”建设，提升云底座效能，加强资源综合利用，筹建“长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群”湖州算力枢纽，推进绿色低碳节能，将PUE从平均1.7降低至1.25，提升网信安全等级；要充分发挥“5G+云计算”的产业引领作用，加快数字产业化，加速产业数字化，全力推进企业上云和5G应用赋能企业数字化、网络化、智能化转型。

　　携手苏锡常嘉  共建世界级环太湖生态文化旅游圈

　　民进界别 陈舟艳

　　湖州作为环太湖重要城市，应在携手苏锡常嘉，共建世界级“环太湖生态文化旅游圈”中示范引领。但目前遇到目标站位不够高远、协同机制不够健全、文旅融合不够深入、交通互联不够畅通等问题。建议要联合规划，打造环太湖全域旅游新亮点，共谋环太湖文旅大格局，共建世界知名旅游目的地，共创环太湖国际化文旅品牌；要联动协作，健全环太湖文旅合作新机制，建立常态化合作交流机制，完善一体化应急处理机制，探索协同化政策激励机制；要联手创新，培育环太湖文旅消费新热点，促进文旅资源互融互通，助推文旅惠民共享共赢，加快环太湖交通内联外通；要联名营销，展示环太湖全域新合唱，聚力组团宣传、聚焦智慧服务、聚光线上线下，真正做到各美其美、美美与共。

　　迭代升级绿色金融改革创新试验区  更好助力生态文明典范城市建设

　　民建界别 孙占民

　　我市绿色金融改革成效显著，在金融助推绿色发展、生态文明建设等方面走在前列，但仍存在转型金融尚在探索阶段、“碳账户”建设存在难点、支持生态产品价值实现的金融产品还需优化等问题。建议要大力推动绿色金融与转型金融有序有效衔接，明确界定标准，建立支持目录、信息披露、政策激励、风险防控等配套机制，探索开展气候风险压力测试；要加快建设“碳账户”综合支撑平台，研究制定面向不同主体的碳核算方法，形成科学统一碳排放统计核算体系；要持续加大生态产品价值实现的金融支持，推动将山水林田湖等自然资源和碳排放权、排污权、用能权等环境权益纳入绿色资产账户，量化绿色资产金融价值。契合不同价值实现形式来创新绿色金融产品；要积极争创绿色金融改革创新示范区，进一步健全完善政策标准，进一步加强部门协作。

　　完善生物多样性保护机制  推动生态环境可持续发展

　　农工党界别 简芬芳 妇联界别 周桂珠

　　市第九次党代会明确提出“强化生态修复和生物多样性保护”。但我市仍存在生物物种底数不清、规划和制度保障有所欠缺、保护和发展的矛盾有待化解等问题。建议要强化顶层设计，提升生物多样性保护管理能力，建立工作机构，健全规章制度，坚持规划引领，摸清家底数量；要强化要素保障，完善多部门协同保护机制，加强综合施策，健全湿地保护补偿制度，畅通数字应用渠道；要强化适度友好，统筹谋划保护和开发共生共赢模式，推行实施生物多样性影响评价，实施生态修复工程，加快探索生态产品价值实现机制；要强化氛围营造，多渠道构建公众参与机制。

　　加大资源循环利用  助力“双碳”目标实现

　　经济界别 吴旭红

　　湖州资源综合利用走在全省全国前列，但社会各界在认识上还有误区，可回收物价值发挥还不够充分，垃圾分类精准精细仍有待提升。建议要政府主导，提升共识，处理好“大与小”“长与短”“高与低”的关系；要龙头带动，做强产业，强化技术支撑，强化政策扶持，强化龙头示范；要制度推动，公众参与，探索垃圾分类计量收费模式和生活垃圾分类绿色信用体系。

　　创新治水体制机制  全面彰显河湖之美

　　农业界别 周燕

　　我市持续兴水利、除水患、保安澜、惠民生，成功创建全国首批水生态文明试点城市，但还存在治水联动体系不完善、农村水利建设有待强化两个方面的短板。建议要以河湖长制为平台，构建“九龙联动治水”新格局，进一步梳理部门职责、强化规划衔接；要加大农村水利投入，助力农村发展、农民增收，以基层所需为导向，做好“农村水利+”的文章，以多元投入为路径，进一步强化农村水利资金保障，尊重基层主体地位，改革农村水利建设模式。

　　完善碳普惠机制  勇当“碳”路先锋

　　医卫界别 金斌斌

　　湖州已经启动了“3+N+1”绿色行为碳普惠减排应用场景开发建设，但单一化碳普惠机制难以达到较好成效、缺乏各类绿色行为统一的碳减排量化标准、缺乏一个统一的减碳计量平台。建议要以多元化碳普惠机制替代单一化碳普惠机制，探索建立公民绿色行为碳减排量化新标准；要探索建立绿色交易综合数据库，统一数据归集，统一交易平台，统一制定规则；要共同搭建可持续的社会合作网络，充分发挥企业、地方政府、公益机构和媒体、专家和智库等各方优势作用。

　　优化生态补偿管理  统筹保护新湖州湿地

　　九三学社界别 邱俊

　　我市是全省湿地类型最丰富的地市之一，但在具体实践中，存在湿地管理职责交叉重叠，湿地生态补偿标准、对象难定，补偿方式单一等问题。建议要健全湿地占用补偿制度，完善占补平衡实施办法，加快湿地资源确权登记，科学确定补偿对象和标准，建立湿地生态补偿的市场机制，拓宽生态补偿资金渠道。

　　关于推进绿色低碳园区提能升级的建议

　　科技界别 李会江

　　我市绿色低碳园区建设还存在园区内绿色低碳产业的比重不高，基础设施薄弱，园区内高星级绿色工厂不多，服务机构偏少，企业自主创新能力不强等问题。建议要进一步推进产业结构调整，深入推进“冠军领航”攻坚，实施“五企”梯度培育；要进一步加快传统产业绿色化转型，深化亩均论英雄改革，打造更富竞争力的先进制造业集群；要进一步推进绿色制造体系建设，开展“提质升星”攻坚行动；要进一步完善园区基础设施建设，激发企业创新动力。

　　以元宇宙推动绿色低碳创新发展

　　民进界别 邵琦青

　　我市在生态文明建设方面有特色优势，更应抢抓元宇宙契机。建议要让绿色低碳可以看见，在我市城市规划馆等地构建 “飞跃湖州”等元宇宙VR体验项目；要让绿色低碳成为潮流，以城市大脑和物联中台为基础，构建城市级“两山元宇宙”；要让绿色低碳更有价值，构建企业和个人的“元宇宙·碳账户”；要让绿色低碳助力发展，探索数字经济时代下的“元宇宙”与绿色低碳双螺旋互促发展模式。

　　推动废电池行业绿色健康发展 打造循环经济生态闭合产业链

　　科协界别 娄可柏

　　我市在铅蓄电池资源循环综合利用上存在财税政策执行力度有待加大、回收体系有待进一步健全、产能过剩尚需进一步出清的问题。建议要建立健全相关法律法规，提升正规企业的竞争优势，落实生产者责任，鼓励生产企业扩大自有回收比例，并加快修订国家、行业标准，鼓励做大做优。

　　提升组织化市场化标准化程度  助力林下经济发展

　　民盟界别 郭声

　　我市林下经济发展市场化程度较低、组织化程度不高、产业融合和品牌影响力薄弱。建议要多方发力，专项扶持，建立林业项目财政补贴制度，培育典型，订单带动；要重构模式，拓展市场，探索“企业+新型合作组织”的合作运行机制；要制定标准，打造优质绿色品牌。

　　加快强村公司发展迭代升级  打造绿色共富样本

　　科技界别 陈威

　　我市强村公司在发展过程中暴露出整体发展还不够均衡、技术创新和人才不足、资源整体转化能力不强等问题。建议要突出因村施策，建立多元化运营模式；要寻求技术合作，探索多样化增收举措；要加快迭代升级，创新集团化发展模式。

　　组建新能源创新联合体  做大新能源产业链

　　科协界别 干胤杰 长兴县政协 王庆生

　　我市新能源产业存在缺乏龙头车企带动、科技创新平台不够强等问题。建议要组建新能源创新联合体，整合中俄新能源材料技术研究院等平台，形成真正的产学研用展一体化服务体系；要加快新能源车企招引、培育，出台系列政策鼓励新能源汽车产业落地发展，加快建设新能源汽车产业园，形成产业集群。

　　发挥生态优 发展先进生产性服务业

　　民建界别 吕丽

　　我市生产性服务业总量规模依然偏小。建议要把握变革方向，大力推进生产性服务业结构性改革，增加生产性服务业有效供给，提高供给质量，加快集聚发展；要针对生产性服务业，打造高效便捷的现代物流体系，合理规划物流产业空间布局，全面提升物流企业竞争力；要培育专业生产性服务业，构建产业竞争新优势，借助数字化一号工程打造未来产业，强化科技创新应用；要加强生产性服务业人才储备和集聚效应。