20年风雨兼程;20年奋斗如歌。光阴,在岁月间流转;历史,于发展中沉淀。
20年来,吴兴区人民法院在“八八战略”指引下,以推动法院工作现代化为目标,始终坚持政治统领,全面提升诉讼服务便利度,以高质量司法助推基层治理现代化,服务保障“两个先行”,形成了一批具有辨识度的制度成果和机制经验,实实在在增强了人民群众司法满意度获得感。
20年来,吴兴法院不断发挥和强化审判职能优势,服务中心更趋有力、司法改革更加深入、司法为民更显实效。
■ 坚定扛起法治担当 服务保障中心大局
吴兴法院紧紧围绕中心工作,自觉将法院工作融入经济社会发展大局。贯彻总体国家安全观,落实宽严相济刑事政策,扎实开展扫黑除恶专项斗争,持续巩固斗争成果,故意伤害、抢劫等暴力犯罪连续三年下降;深化少年审判工作,严惩侵害未成年人犯罪,审结全市首例负有照护职责人员性侵案,发出全省首份终身禁业令。
实质化解行政争议,打造“行政管理+行政复议+行政诉讼”全流程行政争议化解新模式,有力保障城市有机更新全链条有序推进,推动土地收储、规划由行政管理向多元共治转变;创新出台行政异议制度,进一步完善行政争议化解体系。围绕省委三个“一号工程”,聚焦服务保障创新改革开放,着力优化提升法治化营商环境,及时出台《湖州市吴兴区人民法院关于为营商环境优化提升“一号改革工程”提供司法保障的实施方案》等系列司法保障文件,发布《民营企业六大法律风险提示单》;打造“助企直通车”品牌,常态化开展法企面对面座谈会;全面推进知识产权审判“三合一”改革,连续九年开展“知识产权宣传周”活动,审结的侵犯“大嘴猴”商标权案件作为网络平台侵权典型案例,由省高院在世界互联网法治论坛上作经验介绍;积极发挥破产审判职能,建立健全破产重整、预重整机制,审理的“湖州汇泰置业破产清算案”等案件入选“浙江法院破产审判十大典型案例”。
吴兴法院坚持以共同富裕示范先行和高水平建设生态文明典范城市为指引,服务保障共富共美的清丽湖州。践行绿水青山就是金山银山理念,加强环境资源司法保护,探索修复性司法理念,发出全市首份“禁止令”和“污染物处置令”,设立全市首个“生态修复基地”,护美绿水青山;深入贯彻实施《民法典》,大力弘扬社会主义核心价值观,审理的缪某通过网络侵犯他人肖像权被判侵权案被最高法院司法案例库收录。
■ 切实锚定主责主业 持续优化审执布局
吴兴法院聚焦长三角一体化发展大势和吴兴区发展布局,先后设立环城、埭溪、织里、菰城、织南、常溪六个派出法庭,构建“两城”“两织”“两溪”人民法庭布局,以基层党建联建引领人民法庭与基层治理力量深化协同,不断夯实司法审判基层基础建设。
自2003年5月6日受理案件以来,成立第一年诉讼收案数即逾3000件,20年间,吴兴法院诉讼年收案量从最初的3313件逐步上升,以11.7%的速度增至2018年的19475件,2018年全面推进诉源治理工作后,基本以每年4.2%的降幅降至年均1.5万件左右,案件管辖范围不断扩大,人民法院审判职能不断强化。
吴兴法院关切司法公正当事人获得感满意度,不断探索审执信息公开机制,发布法院系统首个司法公开指数,工作做法获最高院领导批示肯定,被中国社科院《法治蓝皮书》《人民日报》等多次刊发推广。
吴兴法院全面落实司法责任制,不断健全审判权力和责任清单,充分发挥院庭长办案示范导向作用,2017年起全面实行院庭长回归一线办案,当年院庭长办案数同比上升48.2%,占当年结案数38.3%,此后每年稳定在40%以上。推行集约分段执行改革,实行精细化管理,近三年来执行天数平均缩短13.47天;探索审判辅助事务集约化改革,将审判部门10项辅助事务实现专人集中办理,同期结案率升至100.33%。
■ 持之以恒改革创新 躬身践行司法为民
吴兴法院坚持数字赋能,深化数字法院建设,在全省率先研发运用在线审委会讨论系统、智能排庭展示系统,审委会周期平均缩短4个工作日,优化排期冲突、法庭预约等6项流程,两项系统获评2017年度浙江法院信息化应用最佳实践项目;联合市场监管局开发全国首个童装知产保护预警平台,并增设“法企一码通”“诚信账单”功能模块,精准服务童装中小企业知识产权司法需求,推动童装领域知识产权纠纷快速化解;在市中院指导下研发“法护知产”协同应用,完善停止侵权判项“司法执行+行政监管”模式,强化纠纷化解多部门智能协作,升级为省级应用后入选国务院知识产权强国建设典型案例。
吴兴法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,深度融入“141”基层治理体系,完善“一入驻三下沉”诉源治理模式,在全省率先推动诉讼服务中心成建制、人民法庭整体入驻社会治理中心,同步制定规范化指引,优化诉调衔接机制,形成治理合力,诉讼服务中心入驻模式入选浙江法院介绍宣传册,诉源治理相关做法被省高院工作简报和新华社《高管信息》刊发;持续推进“共享法庭”建设,全域覆盖设立173个“共享法庭”,并形成“两谷一室多园”重大项目(园区)“共享法庭”集群,护航重大项目(园区)投产见效。今年4月,成功化解一起涉村集体资产综合商贸中心租赁合同纠纷案件,500余万元调解款全部履行到位,同步促进商贸中心相关主体成立自治联盟,打造司法参与基层治理新样本。
吴兴法院扎实推进执行攻坚破难,深化执行一件事改革,腾房“八步战法”登上最高人民法院“执行大讲堂”,出台《关于加强综合治理从源头解决执行难的实施意见》,构建综合治理执行难大格局,创新预罚款、预拘留工作措施,强化运用“自诉+公诉”的打击拒执犯罪模式,近两年,执结各类执行案件14743件,执行到位金额17.72亿元,纳入失信名单、限制高消费12170人次,拘留罚款5679人次,拒执犯罪移送139人,判处刑罚10人。今年以来,创新执行“110”、薪资一件事、“执拘融合”联动、集中接电接访等工作机制,工作做法获省高院充分肯定。
文/宏源 李宏伟
本版图片由吴兴区人民法院提供