陈绍华

　　协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商议政是人民政协的主责主业。党的二十大报告作出“全面发展协商民主”的重要部署，对人民政协提出了“提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”的实践要求。在今年全国政协十四届二次会议闭幕会上，全国政协主席王沪宁进一步提出“开展有根有据的深度协商互动，鼓励深入思考的意见充分表达，使建言资政更有用、凝聚共识更有效”，这是新时代发挥人民政协专门协商机构作用、发展全过程人民民主的重大实践指引，也对人民政协提高协商议政质效提出了新的更高要求、更高期待。

　　坚持不学习不协商，以精准选题提高议政的针对性

　　习近平总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责。作为人民政协的优良传统，惟有通过加强学习，才能及时了解掌握党和国家中心任务，不断强化战略思维、辩证思维、系统思维，确保人民政协能始终聚焦中心任务精准选题、建言资政。

　　一是要学习悟透“国之大事”，与时代同步。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十大精神、国家“十四五”规划及中央经济工作会议精神等，系统掌握中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题等“国之大事”，做到“国家想什么，政协议什么”。二是要全面了解“省市要事”，与党政合拍。学习掌握省市党代会、省市委全会、省市两会等重大会议精神，围绕省委、市委重大决策、重点任务尤其是工作中的短板弱项建言资政，做到“党政干什么，政协帮什么”。三是要深入掌握“民生热事”，与民心共鸣。坚持“人民政协为人民”政治立场，掌握了解政府民生实事项目及当前人民群众普遍关注的热点难点堵点问题，做到“群众盼什么，政协呼什么”。

　　坚持不调研不协商，以精准摸排提高议政的深刻性

　　调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”，多次强调“要在全党大兴调查研究之风”。调查研究也是人民政协的看家本领，对于深入了解问题情况、提升建言资政质量具有重要意义。

　　一是要重调研。近年来，习近平总书记在中央政协工作会议、全国政协新年茶话会及今年参加全国政协会议民革、科技界、环境资源界联组讨论会等重要场合，对人民政协调查研究工作都提出了要求。人民政协要认真贯彻落实习近平总书记关于调研的系列讲话精神，切实把调查研究作为政协履职的一项基础性、经常性工作加以推进，以高质量的调查研究促进高水平协商、高质量建言。二是要勤调研。勤动腿，围绕协商选题，脚踏田间地头，步入千家万户，走进企业车间，在基层一线中了解情况、摸清问题。勤动脑，既要带着前期知情明政基础上思考的问题调研，又要针对调研过程中产生的新问题进行再思考、再调研，力求取得最大调研成效。勤用心，在调研中既要躬身入局，又要心诚所至，通过将心比心、以心换心，真心与群众交流，听到真话，访得实情。三是要善调研。推动传统调研方法和现代化信息调研手段相结合，既要善于综合运用走访座谈、抽样调查等传统调研方法，又要善于利用“湖州政协·掌上履职”等自有平台或第三方数据平台开展问卷调查、统计分析，提升调研的科学性和实效性。同时，鼓励、支持政协委员利用自身资源优势开展自主调研，进一步扩大调研参与面和灵活性。

　　坚持不汇智不协商，以精准分析提高议政的专业性

　　习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要广纳群言、广集众智、广谋良策。人民政协具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，是一个政治参与的大智库，如何把各方智力凝聚起来尤其重要。

　　一是要发挥好政协委员个人智慧。创造更多的条件，通过召开知情明政会（局长讲堂）、举办专题辅导班、定期发送部门资料汇编等途径，帮助委员更好知情明政、履职尽责。鼓励专业相近、兴趣相投的委员组成调研小组，共同开展调研思考，提高议政建言专业水平。建立健全委员意见充分表达机制，引导委员在理性有度、合法依章的前提下发表真实意见，让委员充分施展才华、贡献智慧。二是要凝聚好政协组织集体智慧。发挥政协办公室“枢纽”作用，注重运用数字化手段打造汇聚众智集成平台，为凝聚好政协集体智慧当好参谋助手。突出政协专委会“专精”作用，集合专委会力量提出专业意见。发挥界别“联系广泛”作用，通过“界别+党派”“界别+部门单位”等多重组合方式开展调研视察，凝聚广泛智慧。三是要汲取好社会各界群众智慧。依托委员工作室、民生议事堂、“协商驿站”等基层协商阵地，认真倾听界别群众意见建议，真正做到问需于民、问计于民。注重借助专家智库力量，邀请专家学者参加调研思考，为协商建言把脉问诊、提出专业化指导建议。

　　坚持不管用不协商，以精准落实提升议政的实效性

　　习近平总书记强调，人民政协要建立健全协商议题成果采纳落实和反馈机制，提高协商实效。推动协商成果采纳落实是政协履职之要、作为之基，是体现协商民主价值、提高协商实效的关键所在。

　　一是要加强研讨交流。人民政协能否充分发挥职能作用，不是靠“说了算”，而是靠“说得对”。因此，必须在调研基础上，组织召开委员、相关政府部门人员、专家学者及界别群众参加的研讨交流会，将调研中获得的材料和意见建议进行梳理提炼、归纳总结，去粗取精、去伪存真，提出有针对性、前瞻性、可操作性意见建议。特别是对表现在基层、根子在上面的问题，综合运用社情民意信息等形式向有关部门反映，放大协商议政效应。二是要加强成果转化。健全完善成果报送、采纳反馈、督查落实、表扬激励等闭环管理机制，对报送至党委、政府领导并获批示的协商成果，党政部门要及时向政协反馈，政协要及时向委员反馈，提升委员履职积极性、获得感。由党政督察部门会同政协对领导批示和协商建言的落实情况进行追踪督促，必要时政协可组织开展民主监督、“回头看”视察等履职活动，并将协商建言成果采纳落实情况作为市直部门单位评选“协力同心奖”的重要依据，推动协商成果转化落地。三是要加强质量评价。坚持问题导向、效果导向，探索构建科学的协商议政质量评价体系，明确质量评价标准和评价办法，推动政协协商议政工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，让建言资政真正成为党政领导部门科学决策、民主决策的有益参考。

　　（作者系湖州市政协副秘书长）