记者 史舒频 俞黎新 

　　夏秋之交，太湖南岸，万家灯火，星星点点。

　　绿水青山与金山银山在这里相逢，写下富庶幸福的动人篇章。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。

　　回首75年，特别是改革开放以来，新中国持续推进社会变革。踏着时代节拍，湖州率先开启基层社会治理的市域实践，“平安湖州”建设实现“十七连冠”、一站式矛调中心规范化建设入选全国优秀创新经验……湖州成为全国最有安全感的城市之一。

　　党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。立足新起点，湖州聚力以更高水平、更宽领域、更深层次推进社会治理变革，努力走出一条刚柔并济、灵活适应、常态长效的市域治理之路，为中国式现代化提供长治久安的宝贵经验。

　　一

　　在吴兴区公安分局月河派出所，每位民警手机中都有一个置顶微信群——“黄手帕”服务专群，包括服务专员在内，这些服务专群群成员已超2000人，实现9成以上群众诉求群内流转、办结。

　　月河派出所是一家与新中国同龄的派出所，曾走出全国公安系统“一级英模”王法金。彼时，辖区群众诉求多、通讯手段少，为解决矛盾，王法金联合社区推出“黄手帕工程”，独居、困难老人只要将黄手帕系在窗口，党员干部、辖区民警、巡逻队员等就会及时上门。

　　在月河派出所所长孙汝彬看来，“黄手帕工程”是以党建引领破解基层治理难题的范例，动员社会力量广泛参与是其鲜明特征。

　　回首75年，转型大潮中，市域治理依靠一次次“黄手帕工程”这样的探索，逐渐从政府一元管理向多元主体共建共治共享转变。

　　基层既是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。多年来，湖州不断激发基层自治、能动、协同力量，探索“一窗受理”全链调解、“三官一律师”上门调解、“线上跑掌上办”便捷调解等模式，率先实现三级矛调中心（站）全覆盖，90%以上矛盾化解在基层。

　　时代在变、形势在变，社会矛盾的内容也在变，然而，依靠人民群众正确处理人民内部矛盾的方法始终没有改变。

　　在德清，“德清嫂”走进千家万户，练就“望闻问切”的调解技能，年均调解纠纷1300余起；在安吉，740支平安家园卫队发挥人熟、地熟、情况熟等优势开展服务；在吴兴，30多名女企业家组建“平安大姐”工作室，为“新织里人”排忧解难……

　　一个个“平安细胞”被激活，积沙成塔释放基层治理大能量。

　　放眼湖州，平安建设已走过20年，汇集起800余支志愿者队伍、96万余名志愿者，筑起基层社会的“铜墙铁壁”，湖州市域治理从“政府独唱”走向“社会合唱”。

　　二

　　今年以来，已有尼日利亚、巴基斯坦等共建“一带一路”国家的60余名公务人员分批来到湖州，沉浸式体验基层治理之道和平安法治建设。来自尼泊尔的学员BijayKumarSharma说，感受到了“中国之治”的魅力，也学到了许多优秀的治理经验。

　　一扇交流之窗，展示了湖州法治建设的多年积淀。

　　2016年，颁布实施全国首部生态文明先行示范区建设的地方性法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》；

　　2017年，出台全国首个美丽乡村民主法治建设市级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》，让美丽乡村建设有标可依、有准可循，填补了国内空白；

　　2020年，出台全国首部法治乡村建设条例，乡村法治迈入“立法时代”；

　　……

　　（下转A02版）

　　  （上接第1版）

　　火车跑得快，全靠车头带。多年来，湖州自觉把党的领导落实到全面依法治市的全过程和各方面，贯穿到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上来，打出一系列极具城市辨识度的法治组合拳：

　　优化营商环境法治化。紧盯涉企审判执行质效指标、公众营商环境满意度等关键数据，深入开展“法护营商”行动，重点部署14项重点任务，通过深化知识产权保护、推进“检察护企”专项、创设“法润营商”专线等，营造“企业最有感”的法治化营商环境。

　　推进生态治理法治化。建成市县两级“法护两山”共治中心、探索“生态司法+碳汇”修复机制、发布全国首个“生态警务”地方标准等，通过消除污染、增殖放流、补植复绿、货币补偿等生态修复方式，督促被告人将修复责任落到实处。

　　保障权力运行法治化。从行政审批制度改革、“四张清单一张网”“最多跑一次”改革入手，界定政府权力边界。在湖州，“一把手”出庭应诉已成常态，实现“出庭”到“出声”再到“出彩”的积极转变，全市行政机关负责人出庭应诉率实现连年增长。

　　量变积累质变，法治思维不断强化，执法方式日趋规范，公平正义日益彰显，湖州被公认为全国法治化程度最高的市域之一。

　　三

　　早高峰时段，德清县新市镇梅林村村道近日发生两车追尾，交警迅速抵达。

　　无人机升空，在事故现场上方盘旋，现场照片实时录入系统，仅用5分钟，事故现场图和现场实景记录图便绘制完毕。

　　经济高速发展和人口快速流动，给基层治理带来新的挑战，如何保障社会安定、百姓安居？数字化改革的东风席卷而来，带来了新机遇。

　　最近，新市未来交警中队交出了自己的“答卷”。该中队管辖92平方公里，县道里程数64.3公里，是典型的“县道中队”，一度面临车流密集、事故多发等问题。“智能全息系统实时复刻路面画面，信号灯可根据车流实现配时优化，哪怕高峰时段也不需要现场指挥。”中队长李金介绍。

　　75年来，从治安到“智安”、从管理到“智理”，湖州推动基层社会治理与数字技术深度融合，进而推动治理手段的全方位变革、系统性重塑。

　　一子落，满盘活。

　　从城市数字大脑、德清“数字乡村一张图”到“浙警智治·湖州芯大脑”，系统汇聚数据超过千亿条；从“湖州解纷码”升级为“浙江解纷码”，推动矛盾纠纷从“最多跑一地”到“线上跑、掌上办”，实现跨区域远程办、跨层级联动办、跨部门协同办，解纷从“天涯”变“咫尺”；打造“小脑”闭环系统、无人机平台、“数字警员”……一批智能化场景应用频获点赞。

　　从全国范围来看，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪，已成为案发最多、上升最快、涉及面最广、群众反映最强烈的新型犯罪类型之一。

　　3年前，湖州上线全国首个互动智能反诈应用平台——“反诈一哥”，并推出全省首个反诈指数、出台全国首个反诈地方性标准，反诈工作全领域（综合）评价全省第一。在湖州，“反诈一哥”早已不只是一个应用平台，它凝聚起一群人、一座城……

　　与时俱进，改革创新。站在全国市域社会治理现代化试点城市的崭新起点，今天的湖州正以新理念，续写人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的“中国之治”实践新篇章。