沈月娣  俞栋

　　党的二十届三中全会《决定》提出，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间立足国情、省情、农情，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，不仅显著改善了乡村人居环境，而且全面创新了乡村治理的体制机制、体系结构、政策工具和技术手段，先行探索形成了中国式治理现代化道路在乡村基层的实践样本，不仅指引浙江全面提升了乡村治理水平，更是探索出了一条推进乡村治理现代化的科学路径，为全国乡村善治提供了宝贵借鉴。

　　在“千万工程”实施过程中，在习近平总书记关心指导下，湖州安吉县天荒坪镇余村在绿水青山就是金山银山理念指引下，形成并坚持了一套党建引领下的自治法治德治智治相结合、生产生活生态生命齐发展的治村之道，成为浙江省在“千万工程”中探索形成的一系列乡村治理经验的典型代表。

　　从理论逻辑来看，“余村经验”是农村基层在实施“千万工程”的过程中践行习近平新时代中国特色社会主义思想的典型样本。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，在“余村经验”的形成过程中，习近平总书记发挥了决定性作用。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志专程来到余村调研基层民主法治建设、为省委制定建设“法治浙江”重大战略作准备。在与村民代表座谈时，习近平同志首次提出了绿水青山就是金山银山的科学论断，并充分肯定余村加强农村基层民主法治建设的做法，亲切勉励大家再接再厉，提供更多更好的经验。殷殷嘱托犹在耳，切切期盼鼓干劲。得益于习近平总书记绿水青山就是金山银山理念的科学指导，余村从“矿山”到“青山”、从“卖石头”到“卖风景”，胜利实现了蜕变转型，探索和创造了党建引领下的自治法治德治智治相结合、生产生活生态生命齐发展的成功经验。余村的乡村治理实践，充分体现了绿水青山就是金山银山重要理念的前瞻性科学性。2018年4月，习近平总书记在司法部呈报的反映余村乡村治理的调研报告上作出重要指示，要求“总结提炼余村经验之价值”。事实充分证明，“余村经验”是在习近平总书记亲自关心指导下形成发展起来，凝结着习近平总书记作为党和国家最高领导人的思想和心血。它源自基层、引领实践，贴近时代、内涵丰富，是广大干部群众沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的路子开拓奋进的结果，是中国农民在实践中的伟大创造，是农村基层践行习近平新时代中国特色社会主义思想的实践成果。可以说，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、催生了新时代乡村治理“余村经验”。余村以其19年来的成功实践，昭示了习近平新时代中国特色社会主义思想的伟力。

　　从历史逻辑来看，“余村经验”是新的历史条件下在实施“千万工程”过程中对“枫桥经验”的继承创新和丰富发展。浙江是“枫桥经验”发源地。经过60多年的学习推广、坚持发展，“枫桥经验”在全国各地深深扎根、遍地开花，并且历久弥新、不断创新发展，成为我国政法综治战线的一面旗帜和我国社会治理的金名片。实践永无止境，经验的总结提升、丰富发展也永无止境。进入新时代，社会主要矛盾发生了新变化，社会状况和人民内部矛盾呈现新特点。“枫桥经验”的功能作用，已经由单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，拓展到防范化解经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各领域风险，延伸到城乡基层社会治理的各方面。在实施“千万工程”过程中，余村坚持问题导向、把握科学路径、突出精准治理，以农村人居环境整治为起点，完善乡村治理体系、创新乡村治理机制，为加强和创新乡村治理提供了实践载体和参照样本。“千万工程”实施初期，以生产、生活、生态环境问题为导向，从聚焦整治农村环境问题入手，开启了包括“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”等在内的村庄整治建设大行动。在“千万工程”向纵深推进的不同阶段，始终强化问题意识，推动治理重点不断扩容深化、配套政策不断迭代升级、制度体系不断叠加完善，着力破解阻碍乡村善治的各种顽瘴痼疾，生动回答了“建设什么样的乡村、怎样建设乡村”这一时代之问，为新时代乡村治理提供了可资借鉴的实践样本。事实充分证明，新时代乡村治理“余村经验”，与“枫桥经验”既一脉相承又与时俱进，既是在新的历史条件下对“枫桥经验”的继承创新和丰富发展，又吸收借鉴了浙江其他地方在实施“千万工程”过程中的各种成功做法和有益实践，是湖州市乃至浙江全省各地加强乡村治理举措和成效的集大成者。

　　从现实逻辑来看，“余村经验”是在实施“千万工程”过程中不断推进和实现乡村治理现代化的实践成果和重要法宝。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村全面振兴的基础，乡村治理现代化是实现乡村振兴的题中之义和客观要求。治理有效是实现乡村振兴的总要求之一，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。余村的绿水青山之路，同时也是一条党建引领下的自治法治德治智治相结合的乡村善治之路。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，余村忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动“千万工程”，绵绵用力、久久为功，在实现农村生态环境极大改善的基础上，确保了广大农民安居乐业、农村社会安定有序，为推进乡村振兴和共同富裕奠定了坚实的基础，成为我国乡村生态环境整治的重要示范地，为国际社会贡献出新时代乡村治理的“中国智慧”和“中国方案”。事实充分证明，“余村经验”是在“千万工程”的鲜活生动实践中发展起来的，是不断推进和实现乡村治理现代化的重要法宝。它不是孤立的一座“人工盆景”，而是“千万工程”实施过程中浙江千万个善治村大美风景的光辉写照和生动缩影；它既是以往工作的深刻总结，也是今后工作的基本遵循；它既为浙江省乃至全国的乡村治理提供了经典范例，也代表了今后的发展方向。

　　作为“余村经验”发源地，我们要坚持“实践、总结、再实践、再深化”的工作机制，在工作内涵和外延上继续挖潜提质，进一步坚持和发展好“余村经验”，切实推动习近平总书记重要指示批示精神在湖州落地生根、结出硕果，赋能中国式乡村治理现代化之路，更好推进乡村振兴和美丽中国建设。

　　（作者单位分别系湖州学院，湖州市强制隔离戒毒所）