冯淼

　　严格的耕地用途管制要求耕地必须主要用于粮食等农作物种植，而传统粮食作物种植的经济效益往往较低，这就产生了农民增收需求与耕地保护之间的矛盾。随着农村经济的发展，部分农民希望从传统农业生产中转移出来，但又担心失去耕地后没有了基本的生活保障，使得部分地区农民在传统农业与现代工业之间分身乏术。因此，应在坚守耕地红线的基础上提高耕地利用效率。

　　科学种植技术推广。先进的农业种植技术既能降低成本又能提高亩产效益。然而，目前我国农业种植技术普遍不高，亟待推广先进的农业种植技术，如精准农业技术，利用卫星定位系统、地理信息系统等技术手段，精确地进行播种、施肥、灌溉等农事操作。优良的农作物品种具有高产、抗病虫害等特性，协同推进育种产业与推广工作有助于进一步提高农产品品种优良性与经济效益。间作模式也能提高耕地利用效率。目前，我市正大力推广耕地轮作与间作模式，合理安排农作物种植顺序。我省耕地红线要求每年至少种一季水稻，除此之外，农民可以根据时节种养其它高附加值的农产品，以此达到稳产增效的目的。

　　发展特色农业与生态农业。在当今农业发展的浪潮中，特色农业正逐渐崭露头角，成为推动农村经济发展、传承地域文化的重要力量。特色农业的开发，关键在于紧密结合当地的自然条件和文化特色，从而实现可持续发展并打造独一无二的农业品牌。建设与发展生态农业，既有利于保护耕地生态环境，又能提高农产品的品质和价值。例如，采用有机肥料和生物防治病虫害技术的生态农场，生产出的有机农产品在市场上价格较高。再如，一些城郊的耕地，发展生态蔬菜种植，通过与超市、社区直接对接，将新鲜、无污染的生态蔬菜销售给城市居民，实现农民增收。

　　政策扶持与补贴。在普通耕地上发展的一般农业生产效益相对低下，政府对于耕地的保护补贴政策不可或缺。虽然耕地保护补贴政策已经取得了显著的成效，但在实施过程中也面临着一些挑战。例如，补贴标准的合理性、补贴对象的精准性以及补贴资金的监管等问题。政府需要不断完善补贴标准，根据不同地区的耕地质量、种植成本等因素制定更加科学合理的补贴额度。比如，对发展特色农产品加工的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持，这些企业的发展会带动当地农产品的销售，增加农民收入。同时，要利用现代信息技术，精准识别补贴对象，确保补贴资金真正发放到坚守耕地红线的农民手中。在资金监管方面，要建立健全透明、高效的监管体系，防止补贴资金被挪用、截留等情况发生。

　　拓展农业产业链。通过深加工，农产品的附加值得到提高，农民可以从农产品加工的增值环节中获得更多收益。南浔中央厨房的建立与发展，借助预制菜这一形式，调动农业生产、加工、销售等多条产业链，促进我市农业产业高效发展。同时，也可以结合耕地资源，发展农业旅游和休闲农业。例如，在一些风景优美的耕地周边，开发农家乐、采摘园等项目。游客可以到采摘园采摘新鲜的水果和蔬菜，到农家乐品尝农家美食，体验乡村生活。这种方式不仅增加了农民的收入来源，还能提高耕地的综合利用价值。

　　（作者系市委党校教务二处讲师）