随着我市平台经济活力迸发，新就业形态百花齐放，以网约车司机、快递小哥、外卖骑手等为代表的超4万人“网约工”群体，已然成为服务市民生活、助力城市发展的重要力量。

　　相比传统用工模式，新业态劳动者分布更广、就业灵活且流动性强，该用工模式下，劳动者权益保障问题备受关注。连日来，记者就此展开走访调查。

　　文/记者  徐斌姬  董梁  本版图片由市交通部门提供

　　聚焦新业态  从业人员如是说

　　“早上6点左右出车，跑到中午11点休息一下，下午两三点再出发……” 朱勇年轻时做过生意，生意不做后，去了传统行业上班，又觉得不够自由。2019年的一次朋友聚会，聊起找工作的事，想到本身喜欢开车，就试水开上了“滴滴”。

　　这一开便持续至今，他还凭借出色表现成了湖城40名网约车的车队长。“一个月勤快一点，完成五六百单，能挣个1万元以上。家里有点啥事，也能照顾到。” 对于当前这份工作，朱勇挺满意。

　　统计数据显示，当前，我市注册网约车平台达到47家，活跃平台17家，每天至少接一单的活跃网约车，有6700辆左右，且65%的车辆集中于市本级接单。

　　包括朱勇在内，网约车司机、快递小哥、外卖骑手等穿梭在大街小巷、与城市节奏同频共振的“网约工”，如今有了一个更为规范且正式的统称——“新就业形态劳动者”，简称新业态劳动者。

　　那么，如何界定新业态劳动者？从市人力社保局获悉，主要‌是指通过互联网平台接受工作任务，提供线上服务并获取劳动报酬的劳动者。在我市，这一群体达到了4万人以上。

　　湖州北门中通站负责人李敏，是快递行业发展的见证者。2013年退伍后，他在八里店组建站点。“那时‘快递小哥’是个陌生词，算上我自己，总共就两人。”他说，后来网购火了，快递员收入水平逐年增长，站点也从找人难变成了不愁人来。

　　采访中了解到，市人力社保局曾联合市场监管、国调队等开展新业态从业情况专题调研，并对美团、饿了么等外卖送餐站点进行了上门走访。从专题调研及走访中反映出，我市新业态从业情况呈现两方面特点。

　　其一，劳动者收入较好。从受访者收入情况来看，月收入在5000至7000元区间的占比最高，为36.5%，其次为7000至10000元区间，占比为29.7%。

　　其二，工作吸引力较强。从受访者选择从事新就业形态的原因上来看，时间自由灵活、进入门槛低、收入水平较高的人数占比最高，分别为67.6%、43.2%、23.0%。

　　值得一提的是，鉴于较低的从业门槛，新就业形态不仅对社会人员有较强吸引力，也是在校大学生兼职的热门选择。饿了么中心城区站点负责人介绍，每年暑假期间都会有高校大学生到站点做暑期兼职，今年7月最多时有30余人。

　　破解新问题  职能部门这样做

　　在推动就业创业、拓展劳动收入途径的进程中，新业态劳动者权益保障方面也遭遇了诸多挑战。据调查，与全国普遍存在的共性问题类似，我市新就业形态领域同样呈现劳动关系界定不明晰、组织覆盖存在盲区、权益保障有所缺失、就业稳定性较差等状况。

　　采访中，一名快递小哥向记者透露，每周六天工作制，做多少拿多少，快递站人员流动性大。“饿了么”中心城区站点负责人反映，从2020年站点成立之日算起，全职稳定骑手占比不到20%，每年7至8月是骑手离职的高峰期。“七八月天气炎热，补贴又不高，离职多很正常。”骑手小胖说。

　　面对灵活的就业方式，如何保障劳动者权益？市人力社保局劳动关系处处长曹金岗称：“我市通过政策完善、多维治理、数字赋能三个维度协同发力，推出了由‘一个纲领、两个规范、一支队伍、五大平台’组成的工作体系，探索完善新业态劳动权益保障新路径。”

　　早在2022年，市人力社保局、市邮政管理局等九部门出台《湖州市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，涵盖就业创业指导优化、职业技能培训强化、社会保险水平提升等多方面举措。

　　实施办法要求企业合理确定新业态劳动者工作量和劳动强度，对于连续工作超过4个小时的，企业应设置强制休息规则，20分钟内不再派单，并通过技术手段保障新业态劳动者每个工作日享有合理的休息时间。

　　“这个办法的出台，一定程度上可让我们不再困于系统的算法中，保证了休息时间。”一名外卖骑手说。

　　在制定纲领引领新业态权益保障落实的同时，我市相继推出《湖州市快递行业劳动用工标准（试行）》《湖州市新就业形态劳动用工管理指引（试行）》两个规范，完善新业态用工指导标准。

　　落实放开新业态人员在湖参保户籍限制政策，为新业态人员提供更加便捷的参保、缴费、停保、转移全流程服务，确保新业态人员享受与企业职工同等养老待遇。首创职业伤害“1+1”保障模式，全市有1.44万名新业态人员参加工伤保险，其中单险种参保有1500人。

　　我市还建立了一支由工会、劳动保障监察员、劳动争议调解员、律师等专业人员组成的新业态权益保障工作队伍，打造“线上报、系统分配、线下办理、反馈结案”的闭环网络，打通新业态权益保障“末梢”。

　　“新业态劳动者可通过线上线下投诉咨询，劳动保障服务中心通过线上系统分配至乡镇，乡镇接到工单后7个工作日内处理反馈。” 市劳动人事争议仲裁院院长宋国兴介绍，今年以来，全市共调处新业态劳动纠纷257件，调解率98%。

　　用好五大平台，也是提升新业态权益保障效能的有力之举。我市推进电子劳动合同“浙里签”、新就业形态劳动权益保障在线、企业用工“体检”自测、和谐创建申请、企业用工登记五个集成应用，实现了劳动用工实名登记、劳动合同线上签订、劳动权益实时监测、劳动技能培训提升等线上功能。

　　目前，全市电子劳动合同达到55万份、覆盖范围居全省第二，“用工体检”服务新业态企业987家，新就业形态劳动权益保障在线人员信息达7.1万人。

　　提供新服务  多元帮扶在身边

　　在飞英街道劳动关系公共服务站，新店装修，站点人员第一时间介入，每年跟进新增就业1200余人。站点负责人唐峰芬说，一旦发现未签订合同、不缴纳社保等隐患，在入职30日内上门劝诫，明确告知违法用工成本，确保在试用期化解隐患。

　　位于吴兴区爱山街道衣裳街的“新享驿站”，是外卖小哥、环卫工人、网约车司机等新业态劳动者的温馨港湾。这里不仅能歇脚、热饭、给手机充电，还提供法律咨询服务。快递员张强向记者透露，他和同事们是这儿的常客，常来休憩，很有归属感。

　　南浔区双林镇快递园区的快递小哥之家驿站，是园区内顺丰、中通等9家快递品牌快递员放松身心的专属地盘。双林镇总工会工作人员莫丹丹说，驿站内有健身房、淋浴房、洗衣机可供免费使用，后续还会更加细化功能、提升服务。

　　如果稍加留意便不难发现，我市针对新业态劳动者的关心关爱举措越来越多。全市已建成劳动关系服务站、“司机之家”、“暖蜂驿站”等各类服务站点260余家。

　　采访中了解到，为了让新业态劳动者更有职业获得感和幸福感，今年以来，聚焦阵地建设、人文关怀、职业成长，全市实施了三项行动。

　　通过开展温暖建家行动，新建工会组织108家、新增会员1.3万人；基层党组织建立新就业群体综合服务站505个，为新就业形态劳动者提供组织保障和暖心服务。

　　通过开展温暖关怀行动，为新业态劳动者送上春季专场招聘会、夏季免费健康体检、秋季免费疗休养、冬季赠送保暖大礼包等，让他们感受到家的温暖。

　　通过开展温暖提升行动，举办护理、家政、电子商务等新业态就业技能培训，助力 707 人就业。开展安全生产与班组长培训，15 期培训班覆盖 1083 人，提升职工综合能力，培育骨干力量。

　　为了提升职业认同感，打造积极向上的新业态劳动者队伍，今年我市还开展了 “最美快递员” 评选、“礼赞新中国、走好新‘邮’路” 宣讲比赛，“湖州工会”抖音号视频“快递小哥·沈雷涛” 浏览量超 14 万。

　　“党的二十届三中全会提出要完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，支持和规范发展新就业形态，健全新就业形态人员社保制度。”临近采访结束时，市人力社保局党组成员、二级调研员梁公一告诉记者，将联合工会等部门，重点从优化管理服务、优化用工指导、优化预防调处三个方面入手，为新业态劳动者“撑腰”。

　　记者手记

　　筑牢新业态劳动者权益港湾

　　如繁星点点，散布于城市的每个角落，新业态劳动者用辛勤汗水连接起生活的供需两端，是城市活力的生动注脚。在探寻他们权益保障之路的历程中，感触颇深。

　　他们投身新业态，或为追逐自由梦想，或只为谋求安稳生计。虽有收入尚可、工作灵活之慰藉，然权益隐忧亦如影随形。不稳定的劳动关系，如同悬在头顶的达摩克利斯之剑。

　　欣慰的是，我市已扬起权益保障之帆。政策文件如导航灯塔，指引方向；多维治理似坚固船身，承载希望；数字赋能像强劲船桨，助力前行。服务站点如星罗棋布，呵护备至；关怀行动似春风化雨，暖人心扉，从夏日的清凉到冬日的暖阳，从技能提升到心灵慰藉，点滴之处尽显城市温情。

　　然而，前行之路绝非坦途。政策落地的“最后一公里” 需用心铺就，社会观念的转变亦非一朝一夕。唯有政府、企业、社会携手，以持之以恒的决心，将保障工作做深做细做实，才能让新业态劳动者真正安心地在城市浪潮中逐梦前行。