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　　保持奋进者姿态  激发创造性张力  在践行全过程人民民主中彰显政协担当

　　——何志强委员代表长兴县政协的发言

　　市第九次党代会对全市政协工作提出了新要求，为人民政协事业提供了新舞台。作为政协委员和政协工作者，我们将发挥同心同向优势，积极组织和参与委员读书、理论中心组学习等活动，在“三融三联两走进”凝聚共识工作格局下，不断增进对党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，实现少数关键带动面上一片。我们将立足建言资政主业，围绕人才强市创新强市首位战略、绿色低碳共富综合改革、数字化改革等问题，形成更多有价值、有分量、可操作的履职成果。我们将激发创新履职思维，持续创新理念思路、创新方式载体、创新制度机制，迭代升级“1246+X”协商议政格局、“协商”+“监督”履职链等特色载体，切实把“触角”延伸到基层群众最急难愁盼的领域。我们将永葆为民利民情怀，充分代表好界别群众的利益和意愿，用心用情反映民意，尽心尽责解决问题，真正把“人民政协为人民”落到实处。

　　加快打造未来农场  助力助推共同富裕

　　——金斌斌委员代表吴兴区政协的发言

　　目前，我市已有30家主体正在创建未来农场，联结行政村70个，流转土地面积超2.5万亩。但对照“四化六高”目标要求，还存在整体统筹和制度创新不强、基础设施和信息共享不足、要素保障和人才供给不够等问题。建议：一是在产科融合上突出延链强链，建设3至5个区域性农业科技服务中心，加快推进农业机械化进程，构建农业与二三产业深度融合的现代产业体系，深化推广农业新业态、新模式，推动未来农场与文化、旅游、科技、研学等的深度融合。二是在数字赋能上突出高质高效，加快工业领域先进技术跨界融合再创新，加快推动农村基础设施数字化改造，推动广大农业企业数据收集和管理，推广“产业大脑+产业地图+数字农业工厂”发展思路，打造一批智慧农场。三是在要素保障上突出共建共享，建立现代农业、乡村旅游、生物技术等领域的未来农场专家库和人才梯队培育库，健全共建共享利益联结机制，实行“保底租金+入股分红”的收益分配机制，增加农村集体经济经营性收入。

　　关于持续擦亮“两山银行”金名片的建议

　　——邵琦青委员代表民进市委会的发言

　　近些年，我市在生态产品价值实现方面积极探索，存进绿水青山，取出金山银山，推动“两山”转化。但在改革破题中仍需关注运行体制机制上的“小马拉大车”、主体作用发挥上的“自扫门前雪”、品牌影响效应上的“墙内开花墙外香”现象。建议：一是强化顶层设计，市级层面成立“两山银行”建设工作领导小组，明确职责分工，率先探索实施GDP与GEP双“指挥棒”制度，并将其纳入区县、部门领导班子考核。二是强化政策引导，鼓励有条件的区县成立“两山集团”，通过收储、入股、划转等形式，将散落的优质生态资源、旅游资源等整合进“两山银行”，探索建立“两山”转化基金，定向扶持生态产品价值机制，优先支持生态环境保护与修复、生态资产保护性开发利用等内容。三是强化探索创新，在市内主要河流上下游开展生态补偿机制，积极向上争取全市域开展农村宅基地制度改革试点，迭代升级安吉“两山银行”多跨场景应用并在全市层面推广应用，以数字化改革的思维重塑和优化生态资源转化全链条。

　　关于进一步推进我市数字经济发展的建议

　　——周洪昌委员代表农工民主党市委会的发言

　　近年来，我市全力发展数字经济，推进实体经济与数字经济的深度融合，加快企业数字化转型取得了显著成效，但仍存在产业培育缺新度、基站建设缺深度、政策扶持缺力度等问题。建议：一是以政策和服务为保障，加强企业数字经济财政资金、金融服务支持力度，制定数字经济招商地图和相应政策，精准招引集成电路、大数据、物联网、人工智能等新兴产业项目，并积极争取省级数字经济领域项目、资金和试点。二是以人才培养为突破口，加强企业人才职业技能培训，创新数字化培养模式，加大教育、培训信息化和数字资源建设，强化校企合作，加强企业家培训，培养和引进一批职业经理人团队。三是加快新型基础设施建设，加大5G基站建设支持力度，鼓励企业合作共建5G实验室、创新孵化5G特色应用项目，加快建设应知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化信息基础设施，着力打造我市数字经济产业新生态。

　　关于加大我市新一轮“腾笼换鸟”力度的建议

　　——沈美玲委员代表民盟市委会的发言

　　这几年，我市制造业绿色发展速度较快、赶超态势明显。但还存在产出效益低、单位增加值能耗高、传统产业及高耗能产业占比大等问题。建议：一是腾出“旧笼”，建立高耗低效整治企业清单，推动淘汰整治清仓见底，并全域整治工业用地空间。二是换好“俊鸟”，大力发展数字经济核心产业、高端装备产业、新材料产业、生物医药产业和美妆产业，着力打造绿色家居产业创新制造基地和省级现代纺织产业转型升级示范基地，并超前布局航空航天、人工智能等领域的未来产业，积极谋划无人驾驶、虚拟现实、区块链等机会型产业，力争在部分领域率先取得突破。三是引来“凤凰”，加强数字经济、高端装备等标志性产业项目招引，全面加强与长三角城市深度合作，完善重大项目全周期服务保障机制，确保项目按时顺利落地。四是脱胎“涅槃”，深化“冠军领航”计划，加强行业龙头企业培育，深化“亩均论英雄”改革，引导企业提升贡献度，鼓励企业加快实施节能降碳技术改造，不断提高能效和产品附加值。

　　加快发展研究院经济  以科技赋能湖州高质量赶超发展

　　——殷藻委员代表德清县政协的发言

　　我市坚持在高校院所和企业两端发力，走出了一条以产业技术研究院支撑高质量赶超发展的“湖州路径”。但我市“研究院经济”发展还存在规划和管理待完善、人才管理服务机制不够健全、研究院造血不足、转化产出待提升等问题。建议：一是健全研究院管理机制，成立我市研究院经济发展领导小组，制定出台市级管理办法，实行分类管理、建档培育，统筹抓好人才的规划使用，完善“招引—建设—运行”全周期考核管理体系。二是加强研究院自身建设，支持高校院所研究院构建“应用研究—成果孵化—产业转化”三位一体协同创新模式，鼓励行业龙头企业联合高校资源、社会资本等建设研究院，探索以研究院平台支撑产业化基地，以成果转化效益反哺研究院建设的可持续发展模式。三是壮大研究院经济体量，构建以“研究院为支撑、产业园为载体、产业基金扶持”的创新生态，搭建研究院与企业合作交流平台，鼓励各研究院转化一批重大科技成果，规划建设研究院社区，打造“绿色+科创”的经济生态圈。

　　发挥三大非对称优势  加快湖州高质量赶超发展

　　——沈岐委员代表南浔区政协的发言

　　湖州作为杭州都市圈的一部分，站在全省、长三角乃至全国的坐标轴中来审视，在新时代高质量发展中理应挑起更强担当，实现更好更快发展。建议：一是进一步发挥生态优势，积极改造提升传统产业，严格落实绿色生态指标把控新引进企业，进一步推进工业、农业、旅游的生态化发展，让绿色生态为产业增值，使“生态+产业”产生“1+1>2”的效益。二是进一步发挥区位优势，补齐东西向长三角核心区辐射安徽等中西部地区的通道短板，强化南北向宁杭通道功能，完善长三角高铁网络布局，加快融入周边大都市圈，强化嘉湖一体化发展，加快推进城际、市域铁路和中心城市轨道交通建设。三是进一步发挥“和合”优势，强化对湖州文化“和合”特质的宣传，在湖州城乡建设中结合水乡特点与“和合”特质，谋划实施一批标志性的项目，使湖州的城市形象更加鲜明。

　　关于以绿色发展助力争创绿色低碳共富示范市的建议

　　——陈绍华委员代表九三学社市委会的发言

　　湖州以绿色驱动为主线，以城乡统筹为路径，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的融合发展之路，但在推进绿色低碳共富示范市建设中还面临生态环境需进一步优化、绿色融合发展需提速、绿色制度创新需加力、绿色文化供给需加强等问题。建议：一是厚植绿色家底，构建生态涵养体系、自然保护地体系，高标准打好治水治气治土治废治塑污染防治攻坚战，统筹推进减污降碳协同增效。二是壮大绿色产业，建立以生态农业、生态工业和生态服务业为主的现代产业体系，撬动创新资源加速向我市集聚，用好数字化改革形成的数据资源和应用成果，精准赋能创新创业。三是塑造绿色变革，探索建立生态产品价值核算体系，创新制定出台区县和部门综合评价考核体系，依靠法治力量为绿色低碳共富建设工作提供坚实支撑。四是繁荣绿色文化，对桑基鱼塘、太湖溇港等文化遗存及绿色发展观进行深入挖掘和系统追溯，倡导培育绿色低碳出行、绿色低碳消费等绿色生活方式，共建共享好生态产品。

　　高质量构建现代化城市道路综合交通体系

　　——邱俊委员代表市政协人口资源环境委员会的发言

　　近年来，我市大力实施中心城市能级提升行动，城市道路建设发展取得显著成效。但还存在建设力度滞后、养护保障不足、道路结构单一等问题。建议：一是加大城市道路规划建设力度，启动编制《湖州市中心城市道路优化及快速化建设方案》，科学规划建设城市道路综合交通体系，努力打通断头路、建设联网路、改造瓶颈路，有序完善城市内部交通网络。二是加强城市道路管理养护力度，因地制宜推进校区空间等重点时空段的交通组织优化，开展“两路两侧三化一平”道路专项整治行动，建立道路设施产权单位信息沟通机制，共同研究、制定、调整道路开挖、改造计划。三是加快城市道路结构优化力度，形成“一环一干”的城市快速路网，加快推进市域铁路和中心城市轨道交通等方面建设，大力推进多类型绿道建设，推动绿道贯通城乡、串联成网，打造全域美丽交通新样板。

　　打造“亩均论英雄”改革2.0升级版  赋能经济高质量赶超发展

　　——吴桢委员代表民建市委会的发言

　　随着“亩均论英雄”改革的深入推进，我市产业结构不断优化，但仍然存在企业评价分类标准不够优、数据采集共享瓶颈制约尚未有效突破、差别化政策力度不够大等问题。建议：一是着力推动低效企业达标提质，科学确定低效企业认定标准，全面梳理确定低效企业名单，重点落实“转型提升一批”“倒逼腾退一批”“依法关停一批”工作。二是健全完善资源要素差别化配置机制，推行以差别化要素价格为核心、多元化综合措施为辅助的结果运用政策体系，支持低效企业倒逼腾换和低效用地改造提升。三是强化精准化智慧化服务监管，构建好市、区县两级“亩均论英雄”工业大数据库平台，定期对全市低效企业、低效用地进行动态跟踪、动态评价和动态分析。四是促进产业绿色转型，推进“城市、区域、园区、企业、产品”五位一体的绿色制造标准体系建设，推动“绿色金融+绿色智造”协同创新，打造一批绿色发展领域的湖州标准。

　　加强全社会研发投入引领湖州赶超发展

　　——冯坚委员代表民革市委会的发言

　　近年来，我市深入实施科技创新战略，推动企业成为技术创新主体。但还存在着企业研发活动创新积极性不高、基础研究和应用研究能力薄弱、政策落地不尽不实等问题。建议：一是强化政策支撑，探索市县财政联动与企业共同出资、共同组织实施重大基础研究任务的机制，进一步落实高新技术企业税收优惠政策，支持企业设立基础研究基金会筹集经费。二是着眼助企创新，建立产业链与创新链相融合的“双链长制”，支持企业组建创新联合体，整合各方资源，围绕主导产业开展关键核心技术联合攻关，建立企业梯队培育模式。三是加快高新产业项目引育，探索将“R&D经费支出占营业收入比重”指标列入工业“标准地”项目建设用地控制指标体系，进一步突出“亩均研发投入”指标占比作用，引导企业加大研发投入。四是加大监管力度，全过程监管企业对政策的规范性使用，严格把关企业研发项目立项，实时监控、跟踪、核实、反馈申报数据，防止企业采用编造虚假信息等方式蒙混过关。

　　关于深化我市农村普惠金融数字化改革的建议

　　——王枫委员代表市工商业联合会的发言

　　近年来，我市大力实施“金融+科技”惠民惠农工程，逐步形成了具有湖州特色的农村数字普惠金融服务体系，但仍存在金融机构支农结构体系有待完善、数字乡村场景融合程度有待提升、农村数字普惠金融各项机制有待补充等问题。建议：一是持续增厚农村普惠金融氛围，搭好金融惠农“共富班车”，派驻农村金融服务专员下乡，结合村特色提供定制化服务。二是打造农村金融数据专题库，实现对涉农数据的专题化管理，建立好“农户家庭资产负债表”，形成良好有序的金融生态。三是加大引导金融机构创新能力，不断开发适应农村需求的特色金融产品和服务，增强涉农金融产品实用性，提高农业贷款产品的覆盖面。四是聚力聚焦信用及维权体系升级，建立农村信用体系与信贷业务的关联机制，改变传统固定资产和收入评分结果占比过大的情况。五是建立健全税收优惠政策和风险补偿机制，引导更多金融资源用于数字技术、服务乡村振兴。

　　加快“两山绿币”推广运用  推动全民低碳生活成为新风尚

　　——姜乐乐委员代表安吉县政协的发言

　　近年来，我市积极推动以“两山绿币”“生态绿币”“生态文明币”等环保代币为载体的绿色低碳行动，积极引导城乡居民践行低碳理念的生产生活。但从实践情况来看，还面临环保代币名称不统一、市级管理体系未建立、项目普及不到位等问题。建议：一是全域推广“两山绿币”，统一各类环保代币名称为“两山绿币”，下设各个参与对象的各类碳汇账户，建设有影响力、标志性的市域品牌。二是完善智慧管理体系，开发“两山绿币”管理系统以及用户的移动使用终端APP，实时有效归集和获取参与者碳足迹行为、赋值等信息，构建“政府主导、多方支持、全员参与”的组织体系，推动部门信息共享，将更多碳足迹行为信息纳入管理体系。三是扩大宣传联动共建，结合我市现有消费券发放范围，积极协调零售商户、企业纳入“两山绿币”使用范围，整合信息资源，落实资金保障，为奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州贡献金融力量。

　　（本版摄影  盛少波）