市政府机关党组理论学习中心组

　　习近平总书记强调，我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级。今年以来，市政府办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江、湖州时的重要指示精神，按照省、市委全面推进数字化改革的决策部署，主动担纲数字政府建设，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，加快推进市域治理体系和治理能力现代化的重塑与提升，为我市打造共同富裕绿色样本贡献智慧和力量。

　　一、深刻领会加快数字政府建设助力打造共同富裕绿色样本的内在逻辑 加快数字政府建设是共同富裕伟大事业对政府治理提出的现实需求，是做好政府工作的必答题。

　　（一）从认识维度来看，理念指引一致。数字政府是通过数字化技术、数字化思维、数字化认知，改变政府的管理模式、运行机制和治理方式。打造共同富裕绿色样本，是湖州贯彻落实习近平总书记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”重要指示精神的具体实践，在擦亮“绿色”这一湖州底色，“均衡”这一湖州特质上，亟需运用数字政府建设中产生的重大改革成果。通过政府治理的价值目标提升、公共管理及公共服务的制度重塑、技术创新，来推动湖州经济社会发展，让政府决策更科学、治理更精准、管理服务更高效，成为打造共同富裕绿色样本的重要推动力。 （二）从实践维度来看，改革色彩凸显。数字政府是数字化改革的重要组成部分，是一场政府系统刀刃向内的自我改革。数字政府以系统集成的方法，遵循“V”字模型，坚持“小切口、大场景、大牵引”，推动业务流程重塑、组织结构重构、工作职能优化，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”。打造共同富裕绿色样本是一项系统性工程，面对城乡发展差距的关键“堵点”、实现共同富裕的核心“痛点”、影响人民群众“三感”的重要“难点”，同样需要以改革为路径、向改革要动力，以改革的办法加以破解。

　　（三）从价值维度来看，目标导向相同。从“最多跑一次”改革、政府数字化转型，到数字化改革，始终坚持以人民为中心的发展思想。数字政府建设牢记改革“为了谁”，比如建设“两山银行”场景应用，不断解决生态价值实现中的突出问题，让群众受益、让企业得实惠；牢记改革“依靠谁”，通过“政府引导+市场驱动”，重塑政府、企业、社会的共建共治共生的关系，激活市场主体积极性；牢记改革“服务谁”，比如打造“智慧渔业”场景应用，服务生产生活和社会治理。共同富裕是社会主义的本质要求，湖州加快推进“缩小城乡差距”全市域试点，发出首批5个“共富班车”项目，打出一系列让人民群众共享改革与发展红利的组合拳，也正体现了坚持以人民为中心的发展思想。

　　（四）从优势维度来看，双向赋能发展。今年是数字化改革的元年，数字政府取得阶段性进展，争取省级试点80多个，安吉白茶生产服务等应用获省“优秀应用”，GEP核算辅助决策等获省数字政府“一地创新、全省共享”应用。打造共同富裕绿色样本，是市委市政府基于湖州“绿色”和“均衡”的好底子、好基因而谋划实施的重大实践，数字政府建设正是从政府治理侧的改革，把各种显性和潜在优势转化为全新发展动能，撬动经济社会发展，积极为共同富裕提供发展动能，这是一种双向赋能、互相促进。

　　二、精准把握加快数字政府建设助力打造共同富裕绿色样本的关键点 数字化改革的根本任务是聚焦共同富裕等重大战略任务，推动人的全面发展、社会全面进步，促进生产力水平全面提升、生产关系全面变革，率先创造充分彰显中国特色社会主义制度优越性的现代数字文明，为打造共同富裕绿色样本提供支撑和保障。

　　（一）必须坚持需求导向，从治理侧改革入手，按照“多跨协同、整体智治”的要求，健全完善顶层设计，不断释放改革活力。围绕数字政府建设助力打造共同富裕绿色样本这一重大课题持续优化完善顶层设计。坚持群众所盼、未来所向，用好改革这个关键一招。以数字化改革撬动让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快建立具有湖州辨识度、体现社会公平的共同富裕体制机制。进一步厘清打造共同富裕绿色样本的方法、路径、机制，加快构建起以“扩中提低”为标志的共同富裕重大改革“四梁八柱”，努力形成一批可复制可推广的普遍性经验，为全省高质量发展建设共同富裕示范区提供湖州经验、湖州样本。 （二）必须聚焦重点领域、重大任务，坚持系统观念、运用系统方法，以数字政府建设标志性改革助力打造共同富裕绿色样本。共同富裕的重大任务是推动社会变革、率先形成橄榄型社会结构。要坚持人民至上，推动有效市场和有为政府更好结合，紧紧围绕“促增收、优分配、强能力、重帮扶、提品质”的五大实现路径，全面深化社会领域改革，加快形成我市打造共同富裕绿色样本的标志性成果。比如在研究推进公共服务优质共享上，以打造“缩小城乡差距”重大场景应用为切入，以“共富班车”为载体，在提高公共服务质量的同时，深化改革、破解“内卷”困境，突出精准性，加快发展数字教育、数字医疗、数字医保、数字就业等，不断提升群众“三感”。 （三）必须以科技创新和数字变革催生新的发展动能，以有效的政策供给有力保障打造共同富裕绿色样本。主动谋好打造共同富裕绿色样本和数字政府建设深度融合的大文章，特别是要谋深谋透中央和省市委关于共同富裕重大改革的核心要义，结合湖州实际，用好政策这个“船”和“桥”，围绕“扩中提低”和“整体智治现代政府”的目标任务，谋精谋准打造共同富裕绿色样本的政策，准确把握形势，加大创新力度，打好政策组合拳，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，重塑政府、社会、企业和个人关系，在数字化场景下打造新型教育共同体、医共体、帮共体、社会治理共同体等载体。 三、主动担当加快数字政府建设助推打造共同富裕绿色样本的时代使命 高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的重大使命，建设共同富裕绿色样本是市委贯彻省委部署作出的重大决策，作为市政府的“前哨”与“后院”，市政府办公室必须扛起责任担当，切实发挥“参谋部、后勤部、督导组、后援团”的职能作用，以更高的站位、更大的决心、更严的要求、更细的标准抓紧抓实数字政府建设，全力助推共同富裕绿色样本建设。

　　（一）做深“谋”的文章，系统推进两大建设同频共振。进一步迭代深化对数字化改革理念、思路、方法、机制的认识，发挥政府办公室对数字政府建设的牵头职能，全面梳理、厘清在新形势新任务新要求下数字政府建设的目标、方法与路径，深化认识数字政府建设与共同富裕重大战略任务之间的辩证关系，将共同富裕绿色样本的重大任务全面、系统融入数字政府建设，努力形成一批标志性场景应用，加快打造标志性成果，全力推动数字政府更加有力助推高质量建设共同富裕绿色样本。

　　（二）做大“统”的文章，精准落实资源要素支撑保障。遵循系统集成方法解决问题的一般规律，构建多跨协同整体构架，以“V”模型方法量化细化协同模式，从构建最小系统起步，聚焦关键、放大细节、迭代升级。紧紧围绕共同富裕这个大场景，发挥政府办公室“统”的功能，整合各方资源，以打造“缩小城乡差距”数字政府特色跑道为抓手，统筹数据平台和各大系统应用开发的数据形成与共享，从数据采集、归集、整合、共享、开放、应用等全生命周期构建公共数据平台，丰富应用开发组件，通过数据流与业务流协同，为打造共同富裕绿色样本精准提供资源要素保障。

　　（三）做实“改”的文章，强化数改牵引助推共同富裕。聚焦数字化改革中制度重塑这个关键点，进一步放大数字化改革的格局，以共同富裕重大任务下多跨场景应用开发建设为切入，更好发挥政府办公室牵头作用，大力推进部门多跨协同，突出数据流和业务流，以数据流为依据，改造提升业务流，撬动、倒逼流程再造、制度重塑，更好地支撑共同富裕绿色样本的打造，进一步擦亮底色、提升成色，不断增强群众的收获感、幸福感、安全感。

　　（四）做严“督”的文章，发挥数治平台作用智促共富。充分运用数字化技术和手段，全力打造我市数字政府“重大督查问题清单”场景应用，将共同富裕重大任务列入重点聚焦领域，细化任务分工、量化工作指标，依托公共数据平台，搭建跨部门、跨领域、跨层级的多跨一体化督查架构，实现横向到边、纵向到底的督查发现问题整改闭环，进一步倒逼形成推动各项工作任务高质量完成的强大动能，以数字政府的整体智治来保障和推进共同富裕绿色样本的打造。

　　（五）做好“赛”的文章，运用数改成果展示共富成效。紧紧抓住数字变革的重大历史机遇，主动加强学习、创新思维，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的目标要求，进一步健全完善赛马争先机制，全力推动数字化改革驶向“深海”，以数字政府建设的迭代升级来保障共同富裕绿色样本建设的深入推进，充分展示湖州共同富裕绿色样本建设的丰硕成果。