编者按：
6月28日，九届市政协围绕“进一步推进保障性住房建设”主题，组织举办第1次双月协商座谈会。会上，来自民盟、民建、民进、农工党、妇联、工商联、侨联、科技、社科、经济、农业、新闻出版、特邀等13个界别的22名政协委员、4名市民代表和1名专家学者，从前期规划、投资建设、分配使用、后续管理等方面，为进一步推进保障性住房建设积极建言资政。现将发言摘编如下：
多主体供给 多渠道保障
切实推进我市保障性住房建设
保障性住房在解决低收入困难家庭的住房问题上发挥着重要作用。建议：一是健全完善保障性住房体系，鼓励支持多主体参与保障性住房建设，探索公租房和保租房房源共用互补；二是完善优惠政策，合理谋划供应规模和节奏，加强指导服务，着力发展保障性租赁市场；三是通过提高财政资金使用精准度、推进土地多元供应、深化金融供给侧改革等，破解保障性住房融资难题。
加强顶层设计 推进工业企业开展保障性租赁住房建设
工业企业在我市保租房建设中起着举足轻重的作用，但仍存在政策支持不清晰、底数掌握不全面、企业积极性不高等问题。建议：一是提升政策支持，明确“租购同权”，确保承租户享受民用房公共服务，解除后顾之忧；二是全面排摸底数，合理规划存量房改造、闲置土地新建保租房的规模；三是制定认定标准，明确使用期限，更加高效地服务新市民、青年人。
探索共有产权住房试点
打造保障性住房新模式
发展共有产权住房对于迎合住户心理需求、弥补住房保障体系具有重要作用。建议：一是加快保障要素落地，通过竞配建等方式以商品房开发或城市更新来筹集房源；二是研究出台细化政策，明确房产性质、购房人权利义务等权责关系。三是建立准入退出机制，明确共有产权房准入的保障对象，加强对购房人信息的动态监管，提高使用监管效率。
关于进一步推进利用村级留用地
建设保障性租赁住房的建议
村级留用地是发展保障性住房的重要土地来源，目前还处于探索起步阶段。建议：完善支撑政策和工作机制，规范留用地的开发用途、使用条件、产权管理、经营模式等；引导科学选址与合理布局，统筹布局留用地与城市建设用地；拓展融资渠道和全周期融资，创新留用地的开发与经营方式；规范提升运营和管理水平，完善利用村级留用地建设保租房的管理规定，确保保障性住房政策落实不走样。
运用数字化改革
破解保障性住房腾退困局
目前我市的保障性住房特别是公共租赁住房存在腾退困局。建议：打造“湖有安居·一站式管理”场景，规范保障性住房退出标准和奖惩政策，进行精密智控；打造“湖有安居·资产征信”场景，建立租户资产动态管理信息系统，加强各部门联合审查，实现数据共享；打造“湖有安居·智慧监督”场景，构建智慧监督协同机制，鼓励社会公众参与监督，释放公众效能。
结合城市更新
打造“湖有安居”品牌
为进一步通过保障性租赁住房提高我市的吸引力和综合竞争力，建议：一是协调联动开展保租房建设与城市更新行动，利用存量资产解决保租房建设用地问题；二是完善多主体参与、多渠道供给的保租房供应机制，引导多主体投资、多渠道供给；三是建立产城人供需监测平台，结合“湖州人才数字大脑”，精准调控保租房供给；四是探索存量资源转化保租房的认定标准，加速健全覆盖认定、建设、运营、管理全流程的系统化工作体制机制。
完善人才房供给
构建城市人才温馨家园
为进一步满足各类人才多样化、高品质居住需求，建议：一是优化房源布局，摸清引进人才底数、现有存量住房规模和利用情况，科学确定人才房建设计划和供应规模；二是健全分类保障机制，通过企业新建、未来社区配建、长期租赁存量商品住房等渠道筹措房源；三是完善配套资源，不断提升新建人才房品质，提高住户满意度；四是强化数字赋能，规范提升运营管理水平。
关于从市场收储二手闲置房
拓宽湖州保障性租赁住房筹集房源的建议
目前，在我市中心城区交通便利、配套设施齐全的优质地段小区空置了大量二手房，从市场收储二手闲置房是拓宽湖州保障性租赁住房筹集房源的创新举措。建议：摸清存量二手闲置房源底数，建立全市二手房闲置台账；成立国有公司收储二手闲置房，专门开展收储二手闲置房供作保租房经营活动；创新二手闲置房盘活后支持政策，形成存量房地产和新增房地产投资的有序循环，提升存量房的利用率。
强化多维治理
提升公租房小区品质
近年来，我市高标准推进公租房建设，一定程度上缓解了困难群众住房问题，但也暴露出在管理服务方面仍存在薄弱点。建议：注重统筹协调，编制出台公租房保障实施细则，建立公租房承租家庭信用评价体系，推动体制机制升级；立足以人为本，健全统一的城乡低收入群体精准识别机制，开展公共服务配套提升工程，实现品质化提升；坚持多措并举，建立多位一体联动管理机制，建立“工疗站”和企业就业结对机制，强化综合治理能力。
改善人居环境
实现从“住有所居”到“住有宜居”
我市在推进保障房工作中还存在房源布局不够合理、管理机制有待完善等问题。建议：优化规划布局，通过国企新建、未来社区配建、政府返租等多种渠道，在人才密集区域筹措保租房房源；聚焦群众关切，改造提升市政配套基础设施，提供更加人性化、个性化的服务管理标准；健全体制机制，邀请“两代表一委员”、基层群众等多方参与，吸引社会资本参与保障房建设运营，加大示范项目和样板工程的宣传交流，推动全市保障房建设的提档升级。
