编者按

　　9月8日，九届市政协围绕“引导农业龙头企业联农带农，助推粮油产业高质量发展”主题，组织举办了第4次双月协商座谈会。会上，来自民盟、民建、民进、农工党、科协、科技、经济、农业、社会福利和社会保障、少数民族等界别的20名政协委员以及4名农业龙头企业、群众代表，从加强农田基础设施建设、推广综合种养新模式、加大品牌培育、加强扶粮惠农政策支持等方面，为引导农业龙头企业联农带农，助推粮油产业高质量发展积极建言资政。现将发言摘编如下：

　　培育壮大农业龙头企业  助推粮油产业高质量发展

　　科技界别  於丽

　　近年来,我市高度重视粮油产业规模化经营和农业龙头企业培育，但还存在龙头企业规模小、品牌特色不突出、中介组织培育少等问题。建议：将粮油产业作为重点支持性产业，集中扶持、内引外联，打造一批大型骨干企业集团；全力打造区域公共品牌，开拓新型销售方式，推介放大粮油品牌优势；加快发展农业社会化服务，积极打造融资、信息、农机、托管等中介服务平台，激发中介组织优势和桥梁纽带作用；加大对粮油产业的财政优先保障，激励农业龙头企业提高创新动能。

　　创新粮油生产联农带农惠农机制

　　农工党界别  杨建初

　　群众代表  曹建民

　　目前我市粮油生产联农带农还存在整体实力不够强、利益联结不够紧密、粮油企业抗风险能力不足等情况。建议：探索组建“龙头企业+农民合作社+专业大户+村级服务组织”的区域粮食产业化联合体，推动粮食“产储加销服”一体化的产业链发展；创新联农带农机制，推动单纯订单式带动型联结模式，向“保底分红”式的粮食生产联合体模式转变；将支付土地流转金转变为以“米票”支付，减少市场价格波动造成的影响；推进联合体牵头组织实行产前统一培训、供种、育苗、机插、防治、收割、收烘、储藏、加工、销售的“十统一”全程保姆式服务。

　　推广农业综合种养新模式  促进稳粮增效

　　经济界别  杨国民

　　当前湖州粮油产业发展存在生产方式简单、农产品质量不优、种养融合待深入等问题。建议：加大政策支持和资金投入，推动传统农业向现代农业转变，推进种养大户提升技术水平；积极做好农业企业的培育扶持和服务工作，加强农产品质量建设和品牌培育，延伸农业发展产业链，发挥龙头企业带动作用；在确保完成粮食生产任务的基础上，探索螃蟹、龙虾、麻鸭等稻渔共生绿色生态种养模式，带动农牧产业一体化发展，促进种粮农业主体与科技院校等合作，实现科学现代化。

　　加大“湖州好大米”的培育和建设

　　群众代表  蒋晓锋

　　我市在大米品牌的培育和建设方面，还存在主体品种不突出，本地优势品种缺少，品牌培育建设相对滞缓等问题。建议：加大科技、机械资金投入，推动水稻绿色生态技术创新，加快培育优质稻新品种，抓紧研发推广适应于本地优质大米的高效栽培技术和收储加工；推动规模化主体加强优质稻米全产业链建设，加大订单种植力度，打通品种品牌与市场品牌的联结渠道，实现从好品种到好大米、好品牌的转化；提升农民种粮的品牌化意识和经营管理水平，提升品牌价值，增加产业链效益。

　　加强“绿领”精英培育  助推粮油产业高质量发展

　　民进界别  雷术海

　　目前，我市在培育“绿领”精英方面还存在从业人员“老龄化”、粮油生产“兼业化”、择业选择“边缘化”等问题。建议：深入实施新农村“领头雁”工程，加大新农人的培训力度，提升培训质效；引导种粮专业化，推进农业机械化，促进经营规模化；完善土地流转、金融、保险、补贴、农村实用人才等奖励扶持政策，充分调动“绿领”精英粮油从业的积极性。

　　落实“双强”行动  推进农田“宜机化”建设

　　龙头企业代表  张杏初

　　我市深入推进农业“双强行动”,农田宜机化改造取得显著成效，但对照高质量发展要求，还存在田块布局不合理、基础设施不完善、耕地整治不彻底等问题。建议：在高标准农田建设规划中，统筹农业、水利等部门及属地乡镇、村的意见，注重现场勘察，发挥经营主体作用，增强规划科学性、可操作性；按照“农田集中连片、田块成方、路成网、沟渠相连、路田相接”的基本要求，进一步完善基础设施；在全域土地综合整治中，监管部门必须按照整治规划、建设标准，严格监管，通过增加检测点、增强随机性等方式严格验收，确保建设质量。

　　加强农田基础设施建设  提高粮食生产能力和品质

　　农业界别  孙建龙

　　农业界别  许建红

　　我市农田基础设施相对滞后，投入不足，建设标准宜机化程度不高、长效机制不够健全等问题较为突出。建议：强化各级政府统筹推进和投入责任，加大组织引导和政策支持力度，推进农田基础设施改造提升；因地制宜，重点抓好耕地保护和质量提升、农业防灾减灾系统建设等；提高土地出让收入用于农业农村比例，创新政府投资方式，引导金融社会资本和民间投资，支持农田基础设施建设；全面推行“田长制”，搭建数字农田监测管理平台，加强耕地监测预警、精细利用和智慧管控。

　　紧盯长三角一体化  推动湖州优质粮油产品走出去

　　农业界别  都勤学

　　为积极推动“湖州好大米”走出去、卖好价，让农民多赚钱。建议：打造“湖州粮油”市级公共品牌，集中开展“湖州粮油”区域品牌宣传，组织制定“湖州好粮油”团体标准，增加在上海、福建、广东等重点市场的占有率；利用长三角高等院校资源和研究力量，多层次进行人才培养和科技合作，坚持“政府推动、市场导向”，加强数字赋能，构建信息共享机制；用好“五优联动”机制，以优化仓储为突破口，推进优粮优产、优购、优储、优加、优销，助推长三角区域城市建立一体化的粮食质量安全监管协作机制。

　　以“金融活水”  激发粮油产业发展新动能

　　经济界别  王芳

　　目前，我市金融机构在推动粮油行业高质量发展中还存在信息互通不顺畅、专业支撑略显不足、链式金融仍需深入等问题。建议：搭建信息平台共享机制，实现政府、银行、保险、农户间信息互联互通，加强对金融机构、社会资本和市场资源投入的政策支持；探索和推广基于农业领域碳减排相关金融产品与服务创新，用足政策红利，激发金融机构将“惠农”政策贯穿粮油行业各个环节；引导金融机构参与产业链建设，用好人才、技术、资金等生产要素，延长农业产业链、提升价值链、完善利益链。

　　加强扶粮惠农政策支持和统筹力度

　　民建界别  郝晓彬

　　目前，充分发挥扶粮惠农政策的牵引带动作用还面临政策资金多头管理，涉农资金使用效率不高，基层财政负担较重，政策重点不够突出等问题。建议：以项目整合推进资金统筹，谋定实施农田综合开发项目，制定项目建设标准和分级奖励政策；提高生产性支出政策支持，通过整合资金达到农业科技集成的目标，不断提高农户自觉运用农业新技术的能力；通过综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施支持粮食全产业链高质量发展，推动粮油产业实现“生产+服务+加工+科技+营销”一体化发展。

　　多措并举  擦亮湖州“鱼米之乡”金名片

　　农业界别  刘成成

　　农业界别  吴昊

　　为进一步推动粮食产业高质量发展，提升湖州稻米的影响力、美誉度和占有率，建议：聚力完善产学研相结合、育繁推一体化种业体系建设，自主培育区域特色优势明显的水稻新品种，注重优良品种的引进、示范、推广；推广“地方政府主推、行业协会主导、优势企业主用”的品牌运营模式，打造一批知名大米品牌；推行湖州特色好模式，全力打造粮食全产业综合体、推广稻虾轮作、组建粮食产业农合联；迭代完善粮食最低收购价政策，探索将耕地地力保护补贴发放对象调整为实际经营主体，对粮油等重大品种研发、推广和种子繁育基地建设采取“以奖代补”等形式给予支持补助。