编者按

　　昨天，市政协围绕“深入实施凤凰行动，有力助推企业上市”主题，组织召开了第5次双月协商座谈会。会上，来自民建、民进、无党派、工会、工商联、科协、科技、社科、经济、特邀等10个界别的18名政协委员，从完善股改上市工作机制、加大企业上市精准帮扶、加强后备梯队招引培育、强化国有资本引领带动等方面，为深入实施“凤凰行动”，有力助推企业上市积极建言资政。现将发言摘编如下。

　　进一步完善上市工作机制  促进企业高质量发展

　　特邀界别  陆佩佩

　　近年来，我市全力推动优质企业对接资本市场，但在区县重视程度、专业人员配备、中介机构服务指导等方面仍需完善。建议：一是进一步健全上市培育机制，精准开展政策培训，促进企业规范培育。二是进一步强化协调服务机制，探索推进企业“上市一件事”集成改革，建立健全企业股改上市市级领导小组成员单位和企业所在区县“双联系”制度。三是进一步完善质量提升机制，成立上市公司协会，积极支持上市公司利用资本市场稳妥实施再融资和并购重组。四是进一步完善风险管控机制，督促上市公司健全完善并严格执行内控制度，落实会诊帮扶机制，引导企业规范经营。

　　打好“联动、后备、辅导”三套组合拳  跑出股改上市加速度

　　科协界别  干胤杰

　　近年来，我市企业上市工作成效明显，特别是3家企业在科创板上市，推进了我市多层次资本市场的建立，但当前企业上市工作面临的压力越来越大。建议：一是强化多方联动机制，建立健全市级部门和市、区县协调推动机制，配齐配强工作力量，激发企业家上市热情。二是加强后备梯队建设，坚持内部发现与外部招引“两手抓”，不断充实上市后备军，完善上市后备企业招引机制，优化基金招商模式。三是提供精准辅导服务，强化工作机制，积极帮助解决企业改制、上市过程中遇到的各类问题，对拟股改上市企业及其分子公司实行审慎柔性执法。

　　关于加快推动我市创新型中小企业赴北交所上市的建议

　　科协界别  金建忠

　　北交所的成立，为我市专精特新、创新型中小企业对接资本市场带来新的机遇，开辟了登陆资本市场新的路径和选择，而我市北交所上市还未实现零突破。建议：一是强化项目招引质量，统筹谋划产业发展，弥补本地专精特新产业链短板，做大做强做优全产业链。二是强化企业主体责任，持续推进品牌提升，引导传统企业打破固有思维，进一步规范企业管理，持续强化品牌效应。三是强化政策支撑扶持，精准实施项目培育，优化对专精特新上市企业的政策支持，探索搭建政府对外协作平台。四是强化部门服务对接，不断优化资源储备，部门要及时了解专精特新企业的内外诉求，分门别类建立优质企业资源库。

　　加大专精特新、隐形冠军上市后备企业的培育力度

　　科技界别  程兴

　　近年来，我市深入实施“冠军领航·制造强基”攻坚，引导中小企业走专精特新道路，取得良好成效，但面对高质量发展的新要求，仍存在一些短板。建议：一是激发企业创新动力，完善和落实激励企业自主创新的相关政策，鼓励企业引进海外高层次人才。二是破解研发资金难题，加大对创新型企业的融资支持政策，鼓励金融机构创新专精特新专属信贷产品、保险产品。三是补齐创新人才缺口，优化人才政策，强化人才生活服务保障，为专精特新企业中的高层次人才提供优惠政策，鼓励企业柔性引才。

　　加快企业上市人才队伍建设

　　科技界别  王滔

　　目前，我市上市企业数量在长三角区域内尚属中下游水平，尚未形成企业上市人才的资源库。建议：一是完善人才引进政策，惠及高端法律、金融、管理人才，政府以适当方式鼓励、引导企业适时建立相关体系，出台有利于企业引进关键上市人才的相关政策。二是帮助本地人才成长，培养既懂技术又懂上市规则的综合人才，加入企业上市人才培养环节，构建了解融资上市过程的企业内部人才梯队，引导企业认识到上市人才培养的重要性。三是加强与知名“三所”合作，早期介入上市培育企业的规范经营，建立与知名保荐机构、律所、会计事务所的定期交流机制或本地分支机构，帮助政府识别、发掘和培养上市后备企业。

　　大力支持企业上市做大做强  推动经济高质量发展

　　经济界别  方真健

　　上市是一个漫长的过程，事前要有充足的准备工作，事中要有积极的风险应对措施，事后要做好长远的规划打算，企业和政府都需共同努力。建议：一是企业方面，上市前要做好自身的规范运营、新产品研发和市场销售、经营业绩；上市过程中要理清历史沿革问题，做到合规合法，加强财务管理，避免同业竞争和关联交易；上市后要依托上市公司平台，利用资本市场，建立内控制度，承担更大的社会责任。二是政府方面，上市前要做好培育工作，营造良好的营商环境和浓厚的上市氛围，夯实上市企业后备库；上市过程中要加强上市辅导服务，帮助企业解决实际问题；上市后要推动企业转型升级，支持企业做大做强。

　　关于推动国有企业资本化运作实现高质量发展的建议

　　民建界别  穆方平

　　我市国企在资本市场也有较多动作，比如设立“凤凰基金”，总规模超百亿元，但现有国企上市和拟上市企业的数量、质量和市值，以及在并购重组及资本化运作上仍有不足。建议：一是抓住资本市场机会，通过股权收购、司法拍卖等途径获得上市平台，解决科技企业发展的资金和激励等问题，做大市值规模。二是成立湖州创投集团，积极布局战新产业，优化从天使轮到IPO退出的各个流程，招聘投资专家，在创投集团内部建立市场化激励机制。三是培育上市后备资源，大力招引外地优质企业，国企基金应早日介入，支持科技型企业在我市快速发展。

　　充分发挥“凤凰基金”作用  推动优质企业上市

　　经济界别  林明

　　上市公司不仅推动着城市的产业升级和创新发展，也是城市产业基础和营商环境的重要体现，但在上市工作推进中，还存在一些有待优化的地方。建议：一是强化跨层级合作，“凤凰基金”要精准适应各方诉求，市产业集团要精准统筹基金运作，政府基金要精准扶持产业发展。二是强化上市服务，加大对拟上市企业投资力度，探索建立并购投资模式，精准做好助企服务，打造一个集政策协调、要素保障、金融服务等于一体的综合保障赋能体系。三是强化要素保障，建立专题协调保障机制，打造高能级产业基地以及专业路演推介平台，探索以联合投资方式协同为企业赋能。

　　提高已上市公司的管理水平 促进企业长远稳健发展 加快国际化进程

　　工商联界别  章青

　　近年来，市委市政府积极贯彻落实省、市“凤凰行动”计划升级版，但在企业长远发展及国际化等方面仍普遍存在问题。建议：一是帮助上市公司实现标准化管理，建立标准化档案并实施动态管理，向企业宣传标准化管理的实际成果，帮助有需求的企业与咨询服务机构对接，提高企业管理水平和运营效率。二是帮助上市公司引进管理人才，着重引进海外具有国际视野的经营管理型人才，促进企业走出国门，培育具有中国品牌的跨国公司。三是帮助上市公司开拓全球存托凭证国际融资渠道，提高企业拓宽海外融资渠道、发展国际化业务的意识，加快企业国际化进程。

　　加强上市中介机构培育和发展

　　社科界别  许见明

　　在推动企业上市工作高质量发展中，离不开证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构的优质服务。建议：一是加强业务培训，提高中介机构的执业水平和服务质效，加强有关部门与中介机构的沟通协调，逐步培育本地中介机构服务企业上市的能力水平。二是建立招投标机制，委托专业机构制定招投标评分标准，协助企业参照政府采购项目进行招投标，从中选拔合适的中介机构。三是鼓励本地中介机构参与投标，培育和发展本地中介机构，为企业上市工作提供专业服务。四是制定中介机构评价标准，出台《企业上市服务中介机构评价标准》。