吴兴区综合行政执法局党委理论学习中心组
党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
行政执法是国家治理体系的重要内容和组成部分。“大综合一体化”行政执法改革是习近平总书记高度重视的一项重大改革，也是习近平总书记和党中央交给浙江的一项重大政治任务。吴兴区作为全省改革试点之一，始终坚持深学笃行习近平法治思想，不断深化“大综合一体化”行政执法改革，积极总结原创性经验，为推动全面依法治国、促进行政执法改革提供吴兴方案、贡献基层力量。
坚持数字赋能，持续构建数字化监管体系。党的二十大报告中指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。“大综合一体化”行政执法改革是推进现代政府特别是法治政府建设的重要抓手，以数字化作为助力政府职能转变的重要手段，对推进行政执法改革具有强大的正向推动作用，必须将数字化理念、认知、思维、手段贯通到“大综合一体化”行政执法改革的全过程各方面。
2017年以来，吴兴区在行政执法领域不断探索数字应用，努力成为全省数字化改革的先行风帆。持续创新系统开发。累计投入2000余万元，先后完成了吴兴区智慧城管平台、吴兴执法协同指挥应用、吴兴区执法监管数字应用开发，自主研发了执法办案软件“执法通”App，立足“智慧”，精简环节，规范流程，大幅提升执法效能，切实优化执法方式。落实数字试点工作。今年8月，吴兴作为省“大综合一体化”执法监管数字应用实战试用唯一试点县区，以市、区48个执法单位为支点，全面推进“平台+大脑+应用”架构体系建设，建设多跨监管应用场景，深化推进非现场监管。放大应用实战效应。吴兴区以实战实用为导向，加快推动“141”承接“162”体系，全面落实各环节场景应用贯通。截至11月，累计发起跨领域、跨部门、跨业务的执法协作和联合执法427件，实现全区统一协调指挥模块100%运行，执法监管数字应用100%覆盖。
坚持素质提升，持续推进严格规范公正文明执法。党的二十大报告中指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。“大综合一体化”行政执法改革是践行习近平法治思想的重大平台，执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会加快形成，给人民群众带来的获得感和安全感也会越来越强，如何加快提升执法队伍现代化法治化能力，坚持综合和专业并重，全面推进严格规范公正文明执法，是改革的重要课题。
近年来，吴兴依托司法部试点，创新打造行政执法人员培训标准化体系建设样板，扎实推进全区执法人员素质能力提高。创新培训环境。吴兴区以打造一支适应综合行政执法需要的“一专多能”专业化执法队伍为目标，启用了全省首个沉浸式行政执法实训基地，建设形成18个实训体验区，创新开发29个特色课程。创新培训模式。以场景化、互动式、实践性为特色，构建理论学习和实践操作密切联系、课堂讲解和现场指导无缝衔接、模拟实战和技能比武融为一体的教、学、练、战实训模式，形成了一整套可复制、可推广的培训标准化体系。创新培训范围。打破各部门业务培训与执法培训不分的状态，对全区执法人员进行统筹轮训，培训范围扩大到乡镇（街道）网格员、企业安全负责人等。
坚持执法为民，持续创新执法监管模式。党的二十大报告中指出，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。“大综合一体化”行政执法改革是推进治理能力现代化的综合性集成改革，如何减少重复执法和执法扰企扰民、优化法治营商环境，关键在于加快构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。以创新手段形成“集成联合”执法监管高效模式和落实“谁执法谁普法”责任机制，提高社会面满意度，成为改革的重要路径。
今年以来，吴兴大力推进“综合查一次”向“集成改一次”迭代升级，以构建从聚焦问题到解决问题的监督闭环为目标，重塑问题整改流程。突出服务先行。吴兴区以“集成改一次”帮助督促重点企业问题整改到位，以上门体检的方式，补足企业不会查、不会改的短板，引导企业规范健康发展，优化法治化营商环境，为稳进提质保驾护航。突出力量集合。通过整合属地乡镇（街道）、主管部门、公检法司机关等力量，深入调查，分类施策，集成多事项最优整改路径，减少企业问题整改过程中的错路、弯路。突出问题闭环。开展对象自查改、政府服务改、执法督促改、制度优化改等多形式“改”的手段，截至当前，累计编制梳理“童装企业”“旅游新业态项目”“省道路面设摊”等执法“监管一件事”场景68个，开展线上线下“一件事”监管217次，改正各类问题526个，监管对象相关问题“一次改到位”比例达95%以上。
