方科

　　近年来，市民政局坚持以标准化建设为支撑，依托国家基本公共服务标准化专项试点，聚焦标准研制、应用和管理，促进标准化与民政业务深度融合发展，有效提高民政工作规范化程度。成立了全省首家覆盖民政全领域的标准化技术委员会，创新委托社会组织运营。截至目前，已累计发布市级地方标准36项，参与研制省级标准2项，牵头研制国家标准1项，湖州民政高质量发展基本公共服务标准化体系不断健全完善、应用范围持续扩大。

　　拓宽视野，在标准认识上再深化。全面认识和把握民政标准化建设的内涵和外延。一是要找准定位。开展标准化工作是民政部门服务中心、保障大局的必然要求，是补强短板、服务群众的有效路径，是增进效能、提升能力的有力抓手，也是示范引领、打造品牌的重要载体。各级民政部门要围绕促进民政事业高质量发展主题主线，聚焦保障支撑这个重要任务。二是要突破局限。从狭义和广义两个层面理解和运用标准。对具有推广普适性、有利于规范市场秩序和明显社会效益的，要按照法定程序成熟一个制定一个。同时要对现有政策意见、制度办法等，制定成本低、修改程序灵活、个性化程度高、可以作为狭义制式标准条件成熟前的一种探索替代方式，统筹发挥好两类标准的功能作用。三是要系统谋划。按照国家试点要求，在体制机制、标准体系、标准制定、标准实施、标准评估等方面不断创新，探索建设湖州民政标准“一委两库一平台”，健全标准全生命周期管理机制，形成一批可复制可推广的成功经验，为全省、全国民政标准化建设提供参考。

　　聚焦重点，在标准研制上下功夫。基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务是民政部门的基本职责，是民政标准化整体工作的基础。一是要补强全领域地方标准体系。要围绕社会救助、养老服务、基层治理、福利慈善、专项服务等方面，重点在困难对象精准识别、特定群体保障短板、社会组织能力提升、基层治理社会参与、助餐助浴助医陪伴居家服务等内容上推进实用性研发，加强改革创新成果的标准化示范。二是要全面发力高层级民政标准。要大力引入优秀标准化技术组织、高校等高端资源，积极参与民政部国家（行业）标准调研、宣贯、试点工作，力争在国家级标准的立项研制上发挥重要作用。要进一步争取省级部门帮助支持，实现省地方标准新突破，扩大湖州民政标准化影响力。三是要加强资源倾斜和考核力度。发挥民政标技委技术归口和技术指导作用，牵头做好标准宣贯、培训组织和指导服务，有力促进民政社会组织、企业机构投入实务应用型标准，有效回应基层一线需求。

　　直面差距，在标准应用上做文章。标准能否落地、是否管用、效果如何，需要在实务应用中检验，要把标准的宣贯、应用放在更重要的位置来考虑。一是要促进“应用尽用”。要推进全领域、各层级民政标准的广泛应用，系统梳理完善民政领域国、行、省、市、团五类标准并建单立库、动态更新，有效改变对上级标准认识不足、应用不足的现状。二是要确保“常学常用”。要系统学习、全面掌握、准确运用民政领域强制性标准、政策配套标准，对各类推荐性标准、各地特色标准要实行“拿来主义”，做到充分借鉴、择优而用。同时要加大对相关领域国标、省标的宣贯实施，确保各层级知晓标准、会用标准、用好标准。三是要注重“善作善成”。围绕民政事业高质量发展要求，发现和满足各领域标准化的真实想法、有效需求，推动基层标准化从“要我做”向“我要做”转变，激发标准的独特效用和综合效益。

　　着力创新，在标准管理上出成效。要坚持创新引领，构建完善标准化长效管理体系。一是要强化工作秩序规范。按照《湖州市民政地方标准制定程序》，严格执行标准立项、研制、评审、发布流程规范和各责任主体职责分工，确保“谋定而后动”。要推行“1标准N示范”管理模式，确保标准实施主体想用、用好。二是要促进标技委作用发挥。充分发挥归口、指导、服务、协调各项功能，在标准研制上全程跟进、做好服务指导，在指导区县开展工作上链接专家资源、提供技术支撑。三是要完善全周期管理机制。从谋划立项、研制实施、评估修订、宣传推广各方面加强民政标准的全生命周期管理，按照《湖州市民政标准化工作若干规范要求》，常态化实施一轮绩效评估、开展一次复审、明确一个标准考评的“三个一”标准动态更新长效机制，确保发挥标准最大效用。

　　（作者系市民政局党委书记、局长）