林旭

　　中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。要发挥好税收支点作用，为“六个新湖州”建设增光添彩，这就需要在“智慧办税”“真情服务”“税收共治”三大关键处起好笔，着力描绘智能化、数字化、一体化的全场景税收治理生态图。 

　　围绕“智慧办税”，绘好全场景善治智治美景图。 一是搭建智慧办税中枢。运用“整体智治、量化闭环”理念，建设“问办查评宣”一体化税务中台。以数字流提升业务流、管理流、服务流，增强对办税质效、税收风险、纳税人需求等内容的数据分析利用、预测预警和管理支撑能力。二是畅通智慧办税链路。规范涉税数据的清洗、集成、加工、分析及应用，瞄准纳税人缴费人需求靶向发力，破解难点、打通堵点，畅通链路。绘制基于企业基因图谱、办税行为特征的“千人千面”纳税人画像，构建多维立体“产品+画像”标签。三是延伸智慧办税触角。通过数据共享、流程再造、业务协同，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同监管、情报交换、信息共享和执法联动，推动数字化转型，探索搭建政务数字化应用场景。

　　围绕“真情服务”，绘好全流程提速提效幸福图。一是传递真情服务温度。以需求为出发点，要切实找准纳税人缴费人需求的最大公约数，借助“税务体验师”制度，多换位思考，常转换视角，站在纳税人缴费人的立场去切实了解办税需求、切身感受办税体验。 二是锚定真情服务精度。处理好法定服务与增值服务的边界关系。在法定服务上，进一步清晰界定服务边界，精简享受优惠政策办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围；在增值服务上，要持续减轻办税缴费负担，处理好基础服务与创新服务的递进关系。 三是细化真情服务粒度。通过信息系统采集数据，改进办税缴费方式，通过电子发票“一键入账”、财务申报“一键导入”、税收优惠“识别享受”等方式，实现“便利多、优惠享，材料薄、不用跑，环节少、效率高”的服务体验。同时把服务理念融入执法、监管各个环节，如施行柔性执法、首违不罚，让执法既有力度又有温度。

　　围绕“税收共治”，绘好全方位聚能聚力矩阵图。一是夯实税收共治之基。建立税收共治领导机制，提请成立税收共治工作领导小组，制定管理制度、行为规范等，为税收共治浇实组织保障、机制保障、体系保障。创建部门协作平台，把重大税收任务、重点税收工作纳入市委市政府“大盘子”统筹开展，推进制度性协税护税机制螺旋式上升完善。二是增强税收共治之力。正确处理好垂直管理与双重领导的关系，主动将税收融入地方发展大局、融入地方话语体系，探索新时代“税务+”协作新机制，发挥与公安、财政、人民银行等部门协同优势，全面推进部门间税收协助、税收信息共享与应用、税收监督等内容，为税费征管服务升级提档提供“多元视角”。三是共享税收共治之果。强化税收大数据在经济研判和社会管理等方面的应用，探索税务领域政务数据共享清单，保障税务部门获取企业登记信息、银行开户信息、外汇管理信息等涉税费数据，有利于税费优惠政策精准推送和落实情况精准监测。放大以税资政特色，搭建发改、财政、统计、商务、税务等多部门联合经济分析机制，深入开展税收经济分析，服务各级党委政府决策。

　　（作者系国家税务总局湖州市税务局副局长）