过去一年，是新一届区人大常委会工作的开局之年。在区委的坚强领导和省市人大的精心指导下，区人大常委会认真学习贯彻党的二十大、中央人大工作会议和省市区党代会精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总抓手，以“市区一体、奔跑赶超”为主线，围绕中心、服务大局，创新打法、完善机制，深入践行全过程人民民主，实现新一届吴兴人大工作高质量开局，为建设“新时期美好吴兴”作出了积极贡献。
突出政治引领 把坚持党的全面领导贯穿始终
强化政治领悟力。落实“第一议题”制度，广泛开展“六学六进六争先”学习实践活动，认真学习党的二十大和习总书记讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。协助区委出台《关于贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神 加强和改进新时代吴兴人大工作的意见》，全面引领和推动人民代表大会制度在吴兴区的生动实践。
强化政治判断力。深刻领会中央和省市区委的新部署新要求，成功承办市人大“双岗建功实干争先、带领群众勇当主人翁”推进会，举行区人大“向人民报告——实干争先当先锋”启动仪式，发动各级人大和代表投身“实干争先、奋斗有我”等专项活动。对标区委“扛起主城区担当、彰显首位区风采”总定位，开展“助力市区一体、助推奔跑赶超”专项监督活动，69项责任清单全面推动“六大行动”落地见效。
强化政治执行力。及时发出“三带头”倡议，全区各级人大和人大代表奔赴抗疫前线，用实际行动诠释“人民至上、生命至上”。大力开展“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”“六访六促”等主题活动，依托数字人大和基层单元，发动各级代表收集反馈和督办落实助企纾困政策直达快兑等意见建议2370条，其中21条高质量意见建议被省、市人大采用，数量居全市第一。
突出一线作为 把围绕中心服务大局贯穿始终
助力经济稳进提质。瞄准项目“双进双产”、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等开展调研审议，组织《湖州市绿色金融促进条例》宣贯监督，有力推动区域经济高质量发展。开展“政企同心、共克时艰”代表专题征询、“稳经济抢发展·千名代表大走访”等活动，召开“助企聚才稳扩岗”等六期政企恳谈会，梳理反馈意见建议2465条，推动“稳经济35条”“利企惠企五大政策包”及时出台、有效落地。
助力财政规范管理。积极探索镇街人大财经监督新模式，出台《乡镇人大预算审查监督实施办法》，及时填补监督内容和监督机制等空白。推动政府出台《重大审计问题整改督查督办管理办法》，首次明确整改单位依法接受人大监督、整改情况纳入部门负责人向人大述职等内容，使人大审计监督更加规范有效。
助力乡村全面振兴。综合运用一次意见征集等“五个一”方式，组织各级代表参与“我为乡村振兴提建议”活动，反馈意见4007条。专项督办4个水利专项债项目建设，视察助推水旱灾害防御及水利工程建设提标，成功参与承办《湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》集中宣传周启动仪式，促进水利高质量发展。
助力生态文明创建。精心组织“四级代表问生态”等“8·15”湖州生态文明日系列活动，线上线下联动寻访、督办解决问题236个。联动开展“一气呵成督治气”专项监督，常态化组织督查21次，提出落实整改意见116条。紧盯垃圾分类“全省第一、全国示范”目标，开展以“共建清洁美丽世界”为主题的“6·5”世界环境日宣传监督活动，助力吴兴在全市“六个标杆”创建中获四个第一，创成全市首个“无废街区”特色细胞。
助力共同富裕创优。联动开展就业促进法执法检查，精准提出西塞山旅游度假区就业创业等对策建议。组织相关主题寻访等活动，各级代表线上线下提供寻访线索490条、增收案例39个。调研审议义务教育“双减”工作，配合开展《湖州市居家养老服务条例》立法调研。深化民生实事项目代表票决制，分组监督助推10项区级、122项镇街项目高质量完成。
助力法治吴兴建设。首次听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告，开展对监委规范性文件备案审查工作。开展新一轮政府工作部门“一把手”述职评议、“两官”履职评议工作。调研审议基层人民调解工作，全方位助推检察公益诉讼，在除险保安、护航二十大中彰显人大作为。
突出牵引撬动 把推进人大数字化改革贯穿始终
本地融合畅堵点。紧扣省人大“1512”和市人大“151412”迭代体系，加快数字人大系统上下贯通、内外联通，数字总舱和7个分舱全市率先上线运行。完善数据自动生成等功能，初步实现与政府部门、“基层治理四平台”跨系统跨业务的数据贯通和综合集成。在省、市人大数字化改革月度亮晒中，均列全市第一。
闭环处理破难点。进一步规范“有事找代表”群众意见办理流程，形成“线上提交—交办—督办—回复”全链条闭环，全年交办的444个问题全部有效解决。借助“代表议案建议一件事”应用，实现“线上收集—交办—督办—反馈”全流程闭环，区五届人大一次会议提出的89件代表建议均在法定期限内办理完毕，代表满意度100%，解决率达94.57%。
增量开发创亮点。针对新一届代表特点和履职需要，开发“云讲堂”特色场景，提供法律法规等学习内容在线阅览。开发全省首个区县级人大司法监督特色场景——“云听案”，实现“代表线上听案、线上提问，法院线上回复、人大线上督办”多跨协同闭环，获评全市首批人大数字化改革场景应用特色品牌。
突出实战实效 把践行全过程人民民主贯穿始终
“基层单元+各级代表”全覆盖。坚持“可持续、高质量、有特色、全覆盖”，锻造“136N—吴兴之治”基层单元总品牌，以“1个数字总站+36个基层单元+N个应用场景和制度办法”组成单元矩阵，同步推进全域36家基层单元创建“一站一品”。以“1名省市代表+3名区代表+6名乡镇代表（街道议政员）+N名智库专家”组成履职团队，组建法律等七大专业47个联动履职小组，获评全省基层单元建设最佳实践案例。
“核心业务+资源力量”全下沉。在全市率先以区委名义下发文件，组织区人大及“一府一委两院”根据职能特点，厘清四大类共64项下沉基层单元业务清单，全年开展下沉活动18次，开展各类主题意见征集活动4次，征集意见建议5581条。建立常委会领导分片联系、包干指导机制，与专班专干一起下沉镇街，个性化推进单元打造。
“联群聚智+督政议事”全方位。出台代表“亮身份”和国家机关工作人员进基层单元制度，实现各级代表（议政员）在联络站、村社选区、工作单位、线上平台“四亮”全覆盖，区长、法检“两长”、部门局长等32名“四长”进基层单元全覆盖。全年各单元开展代表接待活动718次，收集民情民意4355条，解决问题3575个；常委会组成人员、国家机关工作人员开展进站活动216次，征集意见建议338条，解决问题209个。揭榜挂帅“督政议事”特色模块开发，全年各单元依托该模块共计开展活动356次，征集意见建议190条，线上评议169件群众意见建议办理情况，满意率达100%。
突出提质增效 把加强人大自身建设贯穿始终
制度规范促提升。坚持依法履职行权，修订讨论决定重大事项规定等8项制度，落实人大重大事项向区委请示报告、政府重大决策出台前向人大报告等制度，做到议事有规可依、管理有章可循。出台《区人大常委会加强自身建设的意见》，明确“六个坚持”要求举措，全力争当“四个机关”示范表率。
变革重塑促提升。以数字化改革和基层单元建设为契机，建立领导小组、工作推进、业务攻坚三个专班，实行“周一例会”“周五会商”“每周攻坚”三项制度，整合力量资源，推动机制保障。举办第三届“吴兴人大争先创优活动”，实施“探索‘136N’市区一体代表联合履职模式”等争先创优项目37项，推动全区人大工作高质量创新发展。
考核比拼促提升。树牢“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以结果论英雄”的鲜明导向，将数改、基层单元建设纳入区对镇街“党领导人大工作”考核，强势推动工作落实。建立全区人大“双重”工作双月例会和“周擂台、旬路演、月评优”制度，定期组织专班专干、镇街人大负责人和基层联络员现场演示、上台交流、亮晒比拼，激励全区人大比学赶超、实干争先。
文/李则名 本版图片均由吴兴区人大提供
