绿水逶迤去，青山相向开。

　　从空中俯瞰湖州大地，层峦叠翠、青山朗润，绿色渐次铺开；碧波荡漾、鱼翔浅底，一江清水入湖。这里，是绿色发展的生动样本，挂满生态文明建设久久为功的累累硕果。

　　作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，湖州始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在生态文明建设上作表率、当示范，生态与经济琴瑟和鸣，实现从“诞生地”“实践地”向“先行地”的美丽蝶变。

　　站在新起点，面对践行绿水青山就是金山银山理念如何再创新、再突破的这道考题，5月17日，湖州正式发布《湖州市生态文明典范城市建设纲要》，以一张擘画未来十多年生态文明建设的宏伟蓝图，开启崭新的“典范”城市进阶之路。

　　文/记者  史舒频  摄/项飞  王洁涵  张剑

　　先行

　　生态文明典范城市，是生态文明建设的3.0版本，更是城市未来发展的高级形态。

　　湖州何以进阶？

　　把时间回拨到2005年。时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村考察，首次提出绿水青山就是金山银山理念，为正徘徊在发展十字路口的湖州，指明了方向。

　　彼时，针对环境空气质量，湖州痛下决心，全域开展矿山整治，矿山企业从868家削减至47家，补齐了生态短板。南太湖治理保护与开发建设拉开序幕，沿岸5公里范围内不达标污染企业被关停，13个行业启动转型升级任务，太湖渔民整体上岸。

　　污染严重的长兴蓄电池行业，也迎来两轮整治提升。整治后，蓄电池企业由225家减少到16家，产值增加14倍，出现天能、超威两家产值超千亿级“航母”。沿着“传统能源—新能源—可再生能源”的跃迁路径，长兴实现了产业结构的根本性转变。

　　以小见大，曾以纺织和建材为支柱产业的湖州全域，逐渐向绿色制造华丽转身。绿色发展理念，日渐融入城市的空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等各方面。生态环境质量大幅提高，入太湖水质连续14年稳定在Ⅲ类水以上，实现“五水共治”工作八夺“大禹鼎”；湖州在全国百强市榜单中，从十多年前的第91位跃升到目前的第46位，近五年地区生产总值年均增长7.4%，居全省前列。

　　向绿而行，重塑了湖州的发展格局。

　　成为全国首个地市级生态文明先行示范区；构建起立法、标准、制度、数智“四位一体”生态文明制度体系，出台十多部生态文明建设领域地方性法规，发布生态文明建设标准112项，其中10项上升为国家标准；编制自然资源资产负债表，盘清绿水青山的“生态家底”；开展自然资源资产离任审计，审好生态和经济“两本账”；通过“生态文明+标准化”建设，让“示范引领”有标准可依。

　　一项项全新的、深入的变革，换回来之不易的绿水青山，也让湖州从生态文明建设的1.0版本迈向更为大手笔的2.0版本。

　　在安吉，87万亩竹海已成为探索竹林碳汇收储交易的试点地，该县成立中国首个县域竹林碳汇收储交易中心后，打通了竹林碳汇从生产到收储、交易的渠道，实现碳汇“可度量、可抵押、可交易、可变现”；探索建立生态资源的核算、评估、经营和增信机制，提炼形成“两山”转化十法；在全国率先开发GEP核算辅助决策系统，首创项目GEP绿色金融贷……

　　眼下，立足生态优势，湖州正在打造以绿色、智造为导向的高质量现代产业体系，以重塑产业形态、提升发展品质。刚刚结束的“在湖州看见美丽中国”投资合作洽谈会上，96个高质量项目选择湖州，总投资超千亿元。

　　聚焦八大新兴产业链的万亩千亿新产业平台，已成为“绿水青山”向“金山银山”转化的主引擎，推动全市制造业在“腾笼换鸟”中实现跨越发展。产业结构的调整，也让湖州在先进制造业全国百强市中位列29名，两次被国务院评为工业稳增长和转型升级成效明显市，绿色发展指数稳居全省前列。

　　从“大地披绿”到“产业增绿”和“心中播绿”，不断增加的生态产品供给也极大增加了百姓获得感。湖州城乡人均可支配收入居全国城市第19位，城乡收入倍差缩小至1.61∶1，是全国城乡差距最小的地区之一，湖州获评2022年度中国最具幸福感城市。

　　迭代

　　从生态文明建设的2.0版本迈向3.0版本，湖州又该如何进阶？

　　《纲要》提出了近期、中期、远期三个阶段目标。近期目标到2025年，形成生态美、产业绿、百姓富、机制活的绿色发展体系，政府有为、企业有责、市场有效、社会有序的全民行动体系，生态文明典范城市初具品牌影响力。

　　中期目标到2030年，达到生态环境质量、经济发展质量、资源能源集约利用处于国内领先水平，美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地的美好图景基本呈现，人与自然和谐共生的现代化、生态文明典范城市基本成型。

　　远期目标到2035年，达到生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展处于国内领先、国际先进水平，美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地的美好图景高水平呈现，生态文明典范城市高质量建成，高水平现代化和共同富裕基本实现。

　　《纲要》提出了“践行习近平生态文明思想的典范、打造山水林田湖草生命共同体的典范、推进绿色低碳循环发展的典范、推动绿色共富示范先行的典范、实现生态治理体系和治理能力现代化的典范”五大战略定位。

　　其间，聚力打造美丽宜居家园、绿色创新发展、品质幸福生活、开放交流合作、现代生态治理五幅新图景。

　　在打造美丽宜居家园新图景中，明确优化总体空间格局、厚植生态环境本底、打造现代宜居城乡等重点任务。比如在强化生态保护修复方面，具体细化了自然保护地体系建设、河湖湿地保护修复、生态空间绿化美化、河湖岸线保护修复、生物多样性保护等内容。

　　在打造绿色创新发展新图景中，明确打造高水平创新型城市、推行绿色低碳生活方式、推动生态产品价值转化等重点任务。比如在完善生态产品价值实现机制方面，具体细化了生态产品价值核算应用体系、生态保护补偿机制、生态资源资产市场交易制度等内容。

　　在打造品质幸福生活新图景中，明确推行绿色低碳全域行动、推动生态文化振兴发展、强化优质普惠公共服务供给等重点任务。比如在推行绿色低碳生活方式方面，具体细化了大力发展绿色低碳消费市场、全域推广绿色出行、常态化开展全民碳普惠行动等内容。

　　在打造开放交流合作新图景中，明确塑造区域一体化合作样板、深化国际国内合作交流、打造生态文明传播窗口等重点任务。比如在提升生态文明交流能级方面，具体细化了推进生态文明领域常态化国际合作、构建支持生态系统保护金融体系等内容。

　　在打造现代生态治理新图景中，明确构建刚性法规体系、健全标准引领体系等重点任务。比如在建立政策协同机制方面，具体细化了促进绿色生产和绿色消费的一揽子政策、健全绿色低碳循环发展经济体系等内容。

　　在此基础上，湖州系统谋划了生态文明典范城市建设三年行动计划，深层释放湖州在土地制度改革、绿色金融改革、生态文明体制改革积累下来的优势效应，加快建设一批重大设施、落地一批重大项目、培育一批重大产业、打造一批重大平台、健全一批重大制度，为湖州高水平建设生态文明典范城市注入强大动能。

　　下一步，湖州还将迭代构建立法、标准、制度、数智、理论“五位一体”制度体系，加快构建高水平生态产品价值实现、高效能低碳技术创新应用等一系列机制，持续打响“在湖州看见美丽中国”城市品牌。

　　蝶变

　　党的二十大强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

　　翻看《纲要》，其创新性地提出了生态文明典范城市内涵定义，明确生态文明典范城市是生态山清水秀、经济绿色繁荣、社会和谐安康，物质文明和精神文明高质量发展，人与自然和谐共生高水平呈现。

　　承担《纲要》编制工作的浙江省发展规划研究院副院长周世锋认为，建设生态文明典范城市就是贯彻落实二十大精神的最新实践，湖州建设的生态文明典范城市，是生态山清水秀、经济绿色繁荣、社会和谐安康，人与自然和谐共生高水平呈现的城市形态，是推进以人为本的现代化，与中国式现代化的科学内涵、目标任务和实现途径高度契合。

　　湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区、浙江唯一的国家可持续发展议程创新示范区，去年12月，被COP15大会认定为生态文明国际合作示范区。同时，也是绿色低碳创新综合改革试验区、国家绿色金融改革创新试验区、国家城乡融合发展试验区……

　　《纲要》在编制过程中，在框架结构、路径安排、目标实现等方面，充分结合各项试点示范推进，体现出了内容的集成性。周世锋表示，希望湖州能坚定实施生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市“三大战略”，在推进《纲要》落地过程中，探索绿色发展新路径、社会治理新模式、人类文明新形态，高水平建设生态文明典范城市，高质量打造中国式现代化市域范例。

　　《纲要》发布后，中国工程院院士、浙江生态文明研究院院长朱利中表示，湖州在生态文明建设中大胆创新实践，积累了宝贵经验，特别是在生态文明制度创新、生态产品价值实现、“生态+科技”等方面打造了一批湖州模式和湖州样板，走出一条生态美、产业绿、百姓富、机制活的可持续发展之路。接下来，浙江生态文明研究院将与湖州共同探索生态文明体制机制创新，开展“两山”转化创新实践，培育发展绿色低碳新产业，深度参与湖州生态文明典范城市建设，奋力开辟绿水青山就是金山银山新境界。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长、研究员董煜表示，《纲要》有较强创新性和针对性。对空间布局的谋划与城市发展和生态保护的要求结合比较紧密，生态环境治理的重大工程项目具有明显的补短板特点，与城乡协调、智能发展、文化、公共服务等结合的具体举措也有新意，将对提升湖州整体形象和发展质量起到重要推动作用。

　　中共中央党校生态文明建设教研室主任、教授李宏伟则期待，未来湖州在高水平建设生态文明典范城市中，形成更丰富的绿色发展经验，促进人与自然和谐共生。