沈晰

　　近年来，湖州深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述，在企业所需的政策供给基础上，通过推进建设法护营商中心、投资项目审批服务一站式畅享中心、为企服务专窗等，推动便捷服务向增值服务迭代，全力打造“企业最有感”的营商环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。在形成良好营商环境的多重因素中，法治毫无疑问是最重要的。优化法治营商环境，为民营企业生存发展营造安稳有序的社会环境，为新质生产力培育和发展提供坚强保障，助推经济高质量发展。

　　深化制度创新是优化法治营商环境的根本保障。民营企业的活力迸发，离不开良好的营商环境，而良好的营商环境需要制度保障。从顶层设计上，应结合实况，增加对民营企业的专门立法，同时在法制基础上进行改良修订。各地应结合地域实情，专门出台相关匹配政策，科学合理增加民营企业权利和公权力机关义务，集成推进保护市场主体合法权益、完善知识产权保护体系、优化涉企法律服务供给、规范执法司法行为、涉企安全风险治理，增强企业动力激发市场活力。以工作领导小组或专班形式，按节点、按步骤、按职责有序推进，用法治举措为各类企业“扶上马，送一程”，解决企业难点，降低制度性交易成本，实现营商环境大变革。

　　法治化政务服务体系是优化法治营商环境的重要支撑。迈入新时代，法治营商环境也要突出便利化原则，为民营企业进入创造便利，其中最重要的就是改变以往政府提供的服务与企业切身需求匹配度不高、办理程序繁琐的情况。结合“大综合一体化”行政执法改革，深化“一支队伍管执法”，推行“行政行为码”，发挥行政执法监督机构作用，切实推动行政执法监督管理，促进严格规范公正文明执法。同时，注重畅通涉企行政复议申请渠道，探索并推进行政复议进园区、设立法治化营商环境观测点等活动，有效发挥行政复议对保护市场主体合法权益的积极作用，深化“放管服”改革，为企业和群众提供高效便捷的政务服务。

　　赋能服务供给是优化法治营商环境的有效抓手。“营商环境只有更好，没有最好”，政府应聚焦民营企业急难愁盼，以司法服务供给侧结构性改革推动法治营商环境的优化。要常态化推行企业“法治体检”活动，为民营企业和中小微企业开展“订单式”法律服务，加大对困难民营企业的法律救助，及时妥善化解各类涉企矛盾纠纷。探索成立公益性法律服务团，针对企业合同违约、企业债务、知识产权保护、投融资风险防控等热点开展“法务大讲堂”，重点加大对战略性新兴产业、中小微企业法律帮扶力度，协助企业做好经营事项、合规管理和风险评估等企业经营中的各类风险管理。

　　（作者单位系德清县委党校）