德清县委理论学习中心组

　　习近平总书记高度重视城市建设，党的十八大以来，中央于2013年、2015年分别召开城镇化工作会议、城市工作会议，2022年又专门印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，近年来，习近平总书记又多次就城市建设、新型城镇化作出重要指示。在推进中国式现代化的新征程上，城市发展建设面临的形势、任务、基础、需求都发生了重大变化，面对这一系列问题，德清县委县政府提出建设都市德清，旨在全面准确贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，主动以全球视野、都市格局审视和谋划城市建设，努力在更高水平上实现城市发展建设系统性突破与提升。

　　我们所要建设的都市德清，是在都市圈一体化发展的大背景下，主动树立都市的格局、都市的视野、都市的理念、都市的标准，在强化分工协作中明晰发展定位，在参与区域竞合中凸显自身优势，在创新思维理念中转变发展观念，在统筹规划布局中优化资源配置，在深化扬长补短中加快迭代打法，进一步凸显城市的特、精、优、美，大幅提升德清特色功能首位度、一体发展融合度、配套设施品质度、气质风貌标识度，加快实现城乡一体化、杭德同城化、品质国际化，打造国际化现代山水田园城市，努力成为杭州都市圈的重要一极。

　　高起点的规划与建设

　　要实现城市高质量发展、提升城市竞争力，高品质的城乡规划建设是关键所在。要健全规划体系。城市规划要与发展战略相符合，与建设国际化现代山水田园城市、杭州都市圈重要一极的目标定位相匹配。规划要成体系，更加注重发展规划、空间规划、专项规划和详细规划等各类规划之间的有机衔接，处理好当下和长远、局部和整体、点上和面上、形态和功能的关系，优化完善重大规划决策机制。要提高设计标准。突出抓好城乡整体设计，系统谋划各板块功能布局与整体联动，一体推进生态修复与风貌管控，以科学的规划设计促进产城人文景协调统一、融合共生。突出抓好重要节点、重点城市界面、重点建筑设计方案等局部场景设计，努力将公园、建筑、道路等原本独立的空间融为一体，努力为群众塑造更多的“无边界体验空间”。各级领导干部要提升自身美学素养，大到城乡整体设计、各个功能区块的布局，小到一幢建筑、一片绿化、一片铺装、一根杆线，都要加入审美角度去衡量斟酌，促进城市生命力的勃发，让群众能审“城乡之美”，获得美的感性体验。要优化建设指引。坚持以工匠精神雕琢精致城市，基础配套要坚持“交通圈”“商业圈”“生活圈”相互衔接、相互支撑，抓好数字化新型城市基础设施布局。城市绿化要坚持大气开放、通透简洁，绿量要大、层次要丰富、立体感要强、共享性要好，做到量质并举、管养并重。城市亮化要与周边环境相互协调，根据不同场景需要展现建筑轮廓与特色，全方位提升亮化的立体感、层次感、辨识度。建设手法要倡导自然生态，地面、路面、广场等都要尽量贴近自然，体现原生态。交通水利等各类重大工程，要最大限度保护好、展示好自然生态，尽可能避免大开挖、不搞大破坏，让每一寸工程化后的土地都得到生态修复，打造高颜值的“城市封面”。要推动建筑业高质量发展，提升建筑领域建设与管理水平。

　　高能级的平台与载体

　　平台与载体是都市德清活力之所在，体现的是德清的承载力、吸附力、竞争力，必须动态提档、全面升级。要集聚全球要素。进一步做好“创新中心”这篇大文章，加快启动联合国总部大楼选址，全力争取国际地信联盟等更多国际组织、会议、企业、人才等资源落户，在积极服务大国外交、助力全球治理中更好融入新发展格局。要建好北翼中心。加快推动“一城一圈一谷一平台”蓄势成型、蝶变发展。要激活三大平台。对标市委要求，以更长远视角、更清晰定位、更顺畅机制，推动三大平台赋能县域东中西区块发展。经开区重点要实现从“区镇合一”向“强区联镇”转变，结合大运河的综合利用和保护开发，强化县域城市副中心作用。高新区要放大辐射带动作用，在产业引领、康乾一体、抢抓风口等方面实现更大突破。度假区重点要实现从以镇为主的“镇区合一”向以区为主的“区政合一”转变，联动山上与山下、莫干山镇与周边镇街，推动“大莫干山”组团发展。

　　高颜值的风貌与气质

　　风貌与气质是外界对都市德清的第一印象、直观感受，也体现了都市德清的内涵和底蕴，必须紧扣“国际化现代山水田园城市”的定位，同步提升德清的面子和里子。要致力国际化。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快提升国际化接待能力水平，壮大国际化人才队伍，不断丰富拓展涉外教育医疗等优质服务供给，不断提升城市国际竞争力和影响力。要扮靓好山水。方寸之间叠山造水，只是小打小闹；全域美丽显山露水，方显大开大合。对于德清这样一个自然风光优美、旅游资源丰富、蓝绿空间分明、物种类别多样的地方来说，无须刻意造景、处处皆是风景，无须大修大改、“乡愁”也是风景，展示德清山水之美关键就在于展示浑然天成之美、城景交融之美、意境深远之美。要增进厚重感。实施历史文脉赓续行动和文化基因解码工程，加快中初鸣遗址公园、“江南之源”文化遗址公园等标志性项目规划与建设，统筹推进县博物馆、艺术馆、档案馆等场馆设计建设，积极牵头青瓷窑遗址联合申遗，淡水珍珠养殖系统力争全球申遗成功，形成中国世界文化遗产及预备名录的德清矩阵，让整个城市有一种扑面而来的文化气息。

　　高标准的设施与配套

　　设施与配套体现了都市德清的硬环境和软实力，彰显的是对“人”的吸引力，必须坚持以人为本，建设人民城市。推动实现公共服务优质均衡。统筹推进“杭德一体化”和“城乡一体化”。杭德一体化解决的是“优质”的问题，在合作办医办学过程中，要注重把省城优质的资源落地到德清来，整体提升县域公共服务水平。城乡一体化解决的是“均衡”的问题，县内在部署公共服务资源的时候，要进一步完善医共体、教共体建设，推动资源向乡村倾斜。要推动实现交通路网密集通畅。围绕“灵活便捷、种类齐全、绿色智慧、现代高效”要求，加大交通基础设施投入力度，进一步把德清间接的区位优势转化为直接的交通优势；要分层分类打造公共交通服务体系，通过缩短服务距离、延伸服务半径，实现公共交通无缝衔接；要进一步提高物流仓储运输水平，提升区域竞争力。要推动实现市政设施坚韧可靠。充分认识公共安全领域、特别是水利防汛方面，德清之于全省的重要地位。在当前极端天气发生概率远超以往的情况下，要以极限思维抓好市政设施建设，全面提升供水保障、生活污水处理、供气供电等各方面水平。

　　高水平的治理与运营

　　治理与运营是都市德清干部的思维意识、能力水平、精神状态的集成体现。坚持精细管理。城市管理要有格局、有情怀、有耐心，要统筹好集中攻坚与常态管理、严格执法与温情服务、沿街整洁与背街清洁、整体写意与微观精致、绿化成荫与现代气息、白天热闹与夜晚宁静，功夫下在关键点、下在细微处、下在平常时，成效才会体现在百姓笑脸上。坚持无感运维。在城市管理中排好优先序、算好提前量、把握短平快，事关公共安全、公共利益、公共秩序的要优先做，下个阶段一定会做的事要提前谋，大动干戈的事尽量不做，不临时抱佛脚，更不忙里添乱。同时，事关城市管理的各项信息，通过各种渠道加强宣传，让群众早有预期、早做准备。坚持群策群力。探索构建以“德文化”为特色的党建统领、四治融合，发挥德清嫂、道德模范等典型带动作用，发挥好“两代表一委员”参政议政、建言献策积极性，提升社会各界群体参与城市发展建设的主人翁意识，真正把“人民城市人民建、人民城市为人民”落实到行动中。