市委政法委机关理论学习中心组

　　党的二十大报告强调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。近年来，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性提出了全面依法治国的一系列新理念、新思想、新战略，强调坚持改革创新，坚持发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化，指出要从源头上预防减少社会矛盾，提高预防化解社会矛盾水平。

　　湖州市委政法委积极探索基层治理机制改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建市域矛盾纠纷预防和化解法治化体系。我市获评首批全国市域社会治理现代化试点“合格城市”，群众安全感、满意率连续多年位居全省前列，“平安”已成为湖州营商环境的一张金名片。

　　突出主抓手，深入推进矛盾纠纷预防和化解的责任法治化。颁布实施了浙江省首部预防和化解矛盾纠纷领域的创制性立法——《湖州市预防和化解矛盾纠纷条例》。通过立法形式，进一步明确了全市矛盾纠纷预防、矛盾纠纷化解全流程以及工作保障、法律责任各环节的工作目标、遵循原则、工作规范，全面提升了矛盾纠纷调处化解体系的法治化和规范化水平。制定了《县级社会矛盾纠纷调处化解中心运行与管理规范》《乡镇（街道）社会矛盾纠纷调处化解中心管理和服务规范》市级地方标准，将加强社会矛盾纠纷预防和化解法治化工作纳入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理总体格局。加强统筹谋划，明确工作责任，优化“条块共治”方法路径，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，鼓励引导职能部门主动加强与属地党委政府的协作联动，全面落实“管行业必须管矛盾风险”的要求，提升市域矛盾纠纷综合治理、源头防范总体效能，为加快推进政法工作现代化提供组织体系保障。

　　打通主动脉，深入推进矛盾纠纷预防和化解的机制法治化。充分发挥县级社会治理中心矛盾纠纷调处化解“终点站”作用，高标准迭代完善“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，各县级矛调中心成建制整合县级综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等9大功能中心，医调、物调、交调等8大专调委入驻融合，设置“一站式”接待大厅、调解室、审判庭等功能区和20余个部门的专业服务窗口，实现多部门力量常驻联动。健全“信访打头、调解为主、诉讼断后”协同处置机制，高效调处化解一批涉及人数多、处置难的重点案件，确保风险不外溢、不上行。畅通建议案件分流下派、疑难案件上报处置的渠道，打造分级分层“136”调处结构。加大“浙江解纷码”的推广使用力度，以共享法庭、民生服务队建设为支点，畅通法院诉前调解案件、非警务警情、12345服务事项协同处置模式，推动源头治理工作进一步向基层延伸，为加快推进政法工作现代化提供制度机制牵引。

　　强化主力军，深入推进矛盾纠纷预防和化解的能力法治化。以需求为导向，注重加强矛盾纠纷多发乡镇（街道）、村（社区）的专职调解力量配备，试点通过政府补贴一部分、村社承担一部分等形式建立联合调委会。积极拓展人民调解覆盖范围，在现有9个专业性行业性调解组织基础上，以“专业的人做专业的事”的工作理念，在商事、旅游等领域探索突破，鼓励引导民办非企业调解组织参与纠纷调解，尽量做到“行行有调解、纠纷不出行业”。推广“德清嫂”“余村经验”，坚持法治、德治、自治、智治、共治、韧治理念，鼓励引导群众积极参与矛盾纠纷预防和化解，持续打响“平安大姐”等共建共治工作品牌，为加快推进政法工作现代化提供基础力量支撑。

　　发动主引擎，深入推进矛盾纠纷预防和化解的数字法治化。以体制改革提升预测预警实效，持续推进“县乡一体、条抓块统”改革，完善“141”基层社会治理体系，充分发挥各级矛调中心和社会治理指挥中心运行监测、流转处置、考核督办、数据研判等职能作用，扎实开展重点时段、重点领域、重点人群的风险研判预警。湖州市平安风险预测预警防控体系获评2022年全省改革突破金奖。以全省深化数字法治改革推进政法智能化建设为契机，迭代升级基层智治系统平安法治平台，着力构建跨部门、跨层级、跨区域的“1+N”智治指挥体系。打造“1”个治理中枢，建强大平安指挥体系，汇聚全市社会治安、交通出行、消防安全等信息，发挥平安法治平台智治指挥中枢作用，建设事件与任务双轮驱动中心，促进各类数据、预警信息上下推送、处置流转；协同“N”个应用，实现多部门一体化联动，深化对接已有的57个部门业务系统，协同处置更多更全数据。归集数据研判分析，筑牢社会风险预警防线，在已有的5大类30余种预警算法模型上打造实战实效风险场景，切实提升风险防范水平，为加快推进政法工作现代化提供数智赋能助力。