胡清宇

　　民主监督是人民政协的重要职能，是社会主义监督体系的重要组成部分。中共二十大和二十届三中全会都强调“完善人民政协民主监督机制”，充分体现了这项工作的重要性。近年来，我市政协认真贯彻落实党中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的决策部署，大力推进政协民主监督创新探索，着力打造“《看见》政协在监督”新模式，打出了品牌、扩大了影响、做出了成效，也积累了很多有益经验。

　　把握好“监督”和“协商”的关系。立足人民政协的性质定位，人民政协的民主监督是一种协商式监督。这种协商式监督是一种政治监督，是执政党与各界别群众之间的合作型监督。在加强民主监督制度机制建设中，要自觉把协商民主贯穿于监督全过程，形成集协商、监督、参与、合作于一体的功能优势，在监督中广泛凝聚共识、智慧和力量。一是定好“位”，协商中监督。政协的民主监督是协商式监督，是以协商讨论和建议为主要形式的民主监督，不像党内纪律监督那样具有严肃性，不像人大依法监督那样具有权力性，更不像司法监督那样具有强制性，强调在凝聚共识的基础上提出善意批评和合理化建议的方式来实现，是一种协商式的、非权力性的监督，追求真知灼见、以理服人，靠“说得对”，不是靠“说了算”。二是把好“度”，帮忙不添乱。政协民主监督的目的是协助党政机关改进工作、提高效率。要善于讲究策略、方法和政治智慧，把握好分寸，献策而不决策、出力而不包办、尽职而不越位，提出的批评和建议要有事实依据，有政策性的思考、实践性的评判、民意性的考量、监督性的建议，更多的是“帮忙助推”，并非“找茬拆台”。三是搭好“台”，注重融合性。如果重监督而轻协商、有监督无协商，监督深度和广度就会大打折扣。坚持协商是方法和原则、监督是手段和途径，建好“《看见》政协在监督”、联系监督、对口监督等平台，促进协商与监督优势互补、一体贯通，开展有根有据的深度协商互动，鼓励深入思考的意见充分表达，用商以求同、协以成事的监督实效聚合力、促落实、助发展。

　　把握好“质量”与“数量”的关系。数量可以反映政协履职的态度和热情，而质量则反映政协履职的效果和水平。政协民主监督既要有数量，更要重质量，监到点子上，督到关键处。一是选题要准，做到抓重抓精。人民政协的民主监督是一种层次较高的监督形式，能够直接向决策层反映情况。必须始终围绕党委、政府的中心工作，抓住关乎改革发展稳定的大事、要事和实事开展监督。今年，市政协连续半年聚焦“治气”开展“《看见》政协在监督”，这样的方式紧贴市委中心工作，应该继续坚持、久久为功。二是调查要深，切实查清查明。治病要找准病因才能对症下药。民主监督也是如此，要坚持问题导向，深入调研，才能提出切实可行的对策建议。政协的民主监督一定要建立在深入调查研究的基础上，在确保充分掌握情况、了解事实因果后，再提出意见建议。三是形式要活，注重多种多样。政协民主监督的形式非常丰富，既可以由政协组织监督，也可以由界别和委员自发进行监督。在实际操作中，要更加突出界别代表性、领域广泛性、行业专业性，充分发挥界别委员职业优势和专业特长，让主题与委员专业相匹配，使民主监督更有针对性和可操作性。

　　把握好“过程”和“结果”的关系。完善民主监督机制最根本的是要推动组织统筹、运行体系、方法流程等方面创新，实现民主监督制度化、规范化、程序化，使政协民主监督真正富于时代性、具有可操作性。一是完善知情明政机制。知情是监督的基础。要继续坚持和完善重要情况通报制度，进一步拓展委员知情明政渠道，健全与党政部门同题共答、沟通交流机制，不断提高委员民主监督专业化能力和水平，用专业的视角，在熟悉的领域，提出建设性的意见。二是完善意见征集机制。意见建议的好坏决定监督质量的高低。要进一步完善社情民意的反映渠道，用好委员会客厅、社情民意联系点、协商驿站、网络媒体等平台，以聘请特邀信息员、民情观察员等方式，增进与人民群众的有效沟通，积极采纳到监督建议之中，体现政协民主监督“人无我有”的独特功能优势。三是完善成果反馈机制。只有监督，没有反馈，民主监督就会缺乏长久的活力和动力，监督功能就不能充分发挥。要不断健全监督闭环，主动加强与党政部门协商沟通，建立健全党政部门对政协民主监督建议的采纳吸收、办理情况和落实反馈的制度，定期对监督质量和效果进行考核评估，确保政协民主监督的有力有效。

　　（作者单位系湖州市政协办公室综合调研处）