李湛  胡骞文

　　推进长三角城镇建设，增强区域活力、竞争力和创造力，是长三角一体化发展的现实需求，将有力拓展经济高质量发展新空间。

　　经济发展新空间包括区域经济新空间、产业发展新空间、基础设施建设新空间、网络经济新空间和蓝色经济新空间。拓展经济高质量发展新空间，要以新空间培育新动力、用新动力开拓新空间，形成双向互动、良性循环机制。

　　城镇化与城乡协调发展的节点

　　城镇是城镇化和城乡协调发展的重要节点，也是调整城乡二元经济结构的主要平台。城市群发展到一定阶段，必然会辐射带动区域城镇共同发展。小城镇位于城乡之间，既能承接城市产业转移，又能辐射带动乡村振兴。

　　新形势下，可通过加大公共基础设施建设投入，促进实现公共服务均等化，健全城乡融合发展体制机制。

　　长三角创新城市网络的基点

　　创新是提升长三角区域经济竞争力的必由之路。长三角区域创新体系一体化需要建设创新集群，重点在于创新城市网络建设。

　　城镇作为创新城市网络的基点，在区域创新体系一体化中发挥重要支撑作用。长三角城镇建设有利于最大限度克服和消除阻碍资源和要素流动的因素，促进资源优化配置，打造科技创新共同体。

　　要素流动与共同市场的支点

　　长三角城镇建设要强化产业发展支撑，做好产业梯度转移，推动现代化产业体系建设和产业链的分工协作，促进产业合理分工布局和深度融合发展。

　　要通过要素市场的自由流动以及利用好区域共同市场，启动城乡经济发展大循环，支撑扩大内需，促进生产效率提升和产业结构优化，发挥城镇作为要素流动和共同市场的支点作用。

　　总之，在长三角城镇建设中，要将一体化和高质量落到实处，在战略规划与实际执行中坚持以新发展理念为引领。

　　第一，形成符合要求的规划和机制。例如，洋山深水港的跨区域合作建设，已成为一个示范工程。今后，可进一步深入推动长三角港口一体化建设。通过合作开发大小洋山、沪舟甬海上大通道建设、上海自贸试验区新片区建设以及长三角海洋石化产业协同发展等，加快长三角港口与城镇建设一体化发展。

　　第二，明确建设重点与城镇特色。一体化不等于一样化。长三角城镇建设要各有重点、各有特色，与地区要素资源禀赋相协调。可依托特色小镇、接轨上海示范区等平台，整合各方优势资源，推动产业链分工协作，促进深度融合发展。

　　第三，构建新发展格局，激发新发展需求。城镇发展需要紧抓战略机遇，将自身特色和优势融入城市群功能体系，提升城市群整体能级，推动更高起点的深化改革、更高层次的对外开放。

　　（据《解放日报》，作者单位系上海社会科学院应用经济研究所）