陆建伟

　　省第十五次党代会报告提出,支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市，湖州建设生态文明典范城市，共建国家城乡融合发展试验区。这是省委赋予湖州下一个五年的新目标新定位，湖州要在全省推进“两个先行”中担当奋斗、砥砺奋进。

　　以更高站位建设生态文明典范城市

　　湖州建设生态文明典范城市具有良好的基础和发展势头。湖州是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地，在绿色发展、城乡均衡等方面拥有良好基础和有利条件。

　　在《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中，明确提出以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，浙江要率先实现城乡一体化发展。湖嘉两市是我省城乡融合发展最出色的二个城市，更应当在深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发展的体制机制作出担当。

　　早在2019年，我省推进大都市建设的发布会上，提出要打造全球竞争主阵地。中心城市的集聚度、组团度，直接决定了在全球竞争中的地位。在接轨长三角、推动省域一体化中，湖嘉两市是我省融入长三角一体化国家战略最直接的城市单元，要充分利用地缘优势，为我省更高水平融入长三角一体化发展发挥桥头堡作用。

　　湖州作为全国首个地市级生态文明先行示范区，经过几年来的建设，绿色产业体系初步建设，城乡一体化发展基本实现，全社会生态文明理念明显增强，生态文明建设水平全国领先。从制度、标准、法规等，建立起一套可复制、可推广的制度体系。下一步如何进一步深化、巩固生态文明的成果？未来五年甚至更长的一段时间内，必须要以更高的标杆来使生态文明建设向纵深推进。从生态文明先行示范区到生态文明典范城市，不是简单的生态文明建设的“升级版”，而是在更高层次、更高水平，更具示范性、引领性方面为全国生态文明建设创建“典范城市”。

　　以更优路径推进生态文明典范城市

　　一是推进缩小城乡差距试点，打造城乡融合发展试验区的典范。湖州被列入缩小城乡差距领域试点之一。下一步要在持续缩小城乡收入差距、公共服务供给差距、宜居环境差距、城乡要素差距、城乡数字差距等方面发力，努力在“产业融合、要素融合、功能融合、体制融合”上下功夫，打造“城乡融合、绿色共富”的“湖州典范”。我市提出探索“绿色低碳共富综合改革”，与省党代会赋予我们的新目标新定位，在内涵上高度契合。以缩小城乡五类差距为重点，聚焦缩小五类差距，重塑共富背景上的新型城乡关系。

　　二是强化系统集成思维，构建生态文明典范城市的制度矩阵。生态文明典范城市的内涵是什么？如何建设生态文明典范城市？生态文明典范城市是全市域自然、经济、社会、政治四个系统高度和谐的综合性系统，是生态文明建设制度的典范、生态环境的典范、生态经济的典范、生态行为的典范、生态文化的典范、生态治理的典范。作为全国首个地市级生态文明先行示范区，我们创造了许多“第一”“首个”“试点”“示范”，形成了一批标志性成果。但是距离“典范”，我们还有很长一段路要走。下一步要在健全城乡融合发展体制机制和政策体系上发力，要围绕“绿色、低碳、共富”三个关键词，构建生态文明典范城市的内涵、标准、制度、机制等的“绿色共富矩阵”。

　　三是抓住“五大突破口”，破解城乡融合发展的难点。生态文明典范城市建设内容包括方方面面，我们必须要抓住“五大突破口”。其一是持续深化农业“标准地”改革，为绿色农业提质增效；其二是全面推广“强村富民”公司，提升村级集体经济的造血功能；其三是通过“组团式未来乡村”，建成一批“城乡融合示范带”；其四是畅通城乡要素流动，破解现有城乡制度壁垒；其五是推动完善生态产品价值实现机制，不断增加优质生态产品供给。

　　四是聚焦数字化赋能，推动从示范区向典范城市迭代升级。数字化与生态化融合发展成为高质量发展建设共同富裕示范区的的战略选择，这既是生态治理提质增效的高质量发展要求，也是建设生态文明典范城市共建共享共治的实践需要。以数字化技术创新来引领绿色产业的转型，来实现生态环境治理的创新。以数字化理念来强化全社会生态文明的培育，来顶层设计典范城市的制度。

　　（作者系湖州学院经济管理学院副教授）