记者  李则名  施妍 

　　1015900∶315＝？这，是一道特殊的数学题。

　　出卷人是吴兴区现有的约101.59万常住人口；答卷人是区综合行政执法局（队）的315名执法队员。

　　8月30日，吴兴区综合行政执法局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号并受表彰。

　　剖析“人民满意”背后的原因，局党委书记、局长叶平领奖后告诉记者：“315名执法队员，聚在一起就是一个有力的拳头，在浙江探索基层社会治理的创新方法上开山拓路；分散开去就是托起各街道、乡、镇、高新区基层管理工作的关键力量。”

　　以数字赋能基层智慧治理，到率先落地推广执法监管数字应用，该局创新实现了从“传统执法”到“数字执法”的转变。

　　“朝阳街道环城西路小西街岔口占道经营，可能会在周边学校放学时造成阻塞。”昨天下午3时10分，吴兴执法协同指挥应用系统弹出一条“警报”。原来，一家水果店将几只包装箱摆到了店外的人行道上，被市容监控设备拍了下来。

　　“这个监控摄像头视野范围达200米，可360度旋转，且自带虚拟线框，只要框内出现物体且停留超过规定时间，就会自动识别，并拍照取证。”局办公室主任杨溢雨介绍。

　　经系统自动立案，这起占道经营案件随即被发送至属地执法中队队员的手机上。很快，监控屏幕中就出现了执法队员劝导店主搬走包装箱的画面，并传来处理结果。

　　发现问题到办理结案，只用了7分钟。

　　“快速响应的背后，其实是一个协同高效的精密治理网络。”局党委副书记、副局长沈建良告诉记者，其实早在2年前，该局就以数字化改革为切入点，研发了全国首个执法协同指挥地方应用系统。

　　在担任湖东街道执法中队队长之前，侯永胜一直在中心城区参与执法工作。他告诉记者，中心城区有10720家沿街店铺、324个在建工地，“队员刚一走，乱象又抬头”的问题在这套系统上线前有不少。

　　该系统能接入市容监控、违停抓拍、鹰眼、无人机、车载视频等设备，打通公安、交警、城建、市场监管等部门数据，将监管网络延伸到最末梢。“甚至细化到每辆共享单车是否整齐停放、每家小饭馆的油烟是否达标排放。”沈建良说。

　　数字化技术的运用提升了主城区管理质效，进一步破解了基层行政执法的痛点，而深入推进的“大综合一体化”改革更让善治开始转向善成。

　　今年1月，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。作为全省4个试点区县之一的吴兴，以推动基层执法权落地为突破口，开始了新的探索。

　　“这项改革任务完成的关键，其实就在区综合行政执法局的工作成效上。”区委书记赵如浪说，勇担新使命、勇当新先锋，执法工作其实集中展现了新时代优秀公务员的风采。过去执法权分属区级各部门，乡镇级政府没有执法权，区综合行政执法局就“如何通过扎实的举措破解全国普遍存在的基层执法难题”动了很多脑筋。

　　上半年，该局联合区委编办出台《乡镇（街道）一体化行政执法工作导则》，推动吴兴基层案事件处置及时率提升至100%，位居全省第一。区委编办主任慎小红告诉记者：“这是全国首个关于乡镇及街道层面规范推进一体化行政执法工作的导则，今后属地单位在推进‘一支队伍管执法’过程中就有据可依了。”

　　围绕改革任务，今年7月，区综合行政执法局牵头把23个领域的1528项综合执法事项权一次性赋权给属地单位，推动乡镇级政府的执法赋权均比达到78%，在全省率先完成行政执法赋权工作。

　　执法队伍统编的物理整合模式改变了以往的执法结构，逐步催生出新的服务内容。在埭溪镇，执法中队牵头多部门创新推出的“综合查一次·全身体检”模式让许多企业得到了实惠。“相比过去，我们对企业执法检查项目覆盖率同比提高17%，检查频次减少31%，解决了多头执法、重复执法、交叉执法等问题。”埭溪中队副中队长金凯说。

　　专家之声

　　省综合执法办规范指导处四级调研员赵世田：行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，是基层治理的重要环节。吴兴实践无疑为全省“大综合一体化”行政执法改革提供了很好的样本。作为改革试点区的重点责任单位，吴兴区综合行政执法局的各项探索和举措让监管执法更加精准，彰显了整体实效性。从组织、职能到队伍，吴兴已大刀阔斧推进“大综合”，初步扭转了基层“看得见管不着”、条线“管得着看不见”的局面，为全省基层社会治理贡献了新的经验和路径。