市国资委党委理论学习中心组

　　省第十五次党代会全面开启了“两个先行”新征程，鲜明提出了“深化国资国企改革，强化战略功能、展现更大担当”的新部署新要求。今年是国企改革三年行动的收官之年，市国资委作为国有资产监管机构，必须深入学习贯彻省第十五次党代会精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总抓手，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力承担好责任、发挥好功能、发展好企业，不断做强做优做大国有资本和国有企业，为建设“六个新湖州”注入更多国资国企动力、展现更大国资国企担当。

　　坚持问题导向，对标对表找准制约发展短板弱项

　　一是对标时代之问，助推发展的匹配度还不够。指导国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能方面仍有欠缺,国有企业规模结构还不够合理，市级监管企业资产总额这块“蛋糕”还不够大；国企之间规模差异比较明显，发展的不均衡现象较为突出。

　　二是对标坐标之问，优化布局的清晰度还不够。推动国有企业优化传统产业、布局新兴产业还不够有力，产业转型升级成效还不够明显，产业布局较为单一，同质化竞争明显，科技化水平不高，对外投资收益率仍然偏低，还没有形成核心竞争力。

　　三是对标发展之问，勇争一流的进取度还不够。“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识树得还不够牢，“跳出国资看国资、跳出湖州看湖州”的站位还不够高、思路还不够宽，主动融入长三角一体化发展战略的广度和深度不够，“借船出海”“借梯登高”的参与度不强。

　　四是对标改革之问，创新驱动的坚韧度还不够。改革的系统性协同性仍有不足，经营决策机制、收入分配机制、激励约束机制、人才引育机制等还不够灵活高效，影响创新动力和发展活力的制约因素尚未得到彻底解决；企业法人治理结构不够优化，各治理主体间的权责关系尚未完全理清。

　　五是对标初心之问，以民为本的迅捷度还不够。沉到基层和企业调查研究还不够充分，信息获取、意见征询、困难收集不够直观鲜活；面对群众和企业的一些建议诉求，马上办、现场办、协同办、必须办的责任感和实效性不足。

　　六是对标能力之问，建强队伍的紧迫度还不够。国企人才“引育管用留”体制机制不够系统完善，人才队伍整体结构不优，梯次配备不够合理，高层次人才引进较为困难，企业懂经营、会管理、善决策、具备国际视野、富有战略思维的新时代高素质专业化中层干部仍然不多。

　　坚持靶向发力，笃行实干锻造地市国企一流标杆

　　一是主动提高站位，不断强化战略服务功能。始终胸怀“国之大者”，全方位高水平服务全市战略大局。着力扩大有效投资，推进长东片区CBD、湖杭高速公路、沪苏湖高铁等项目建设，加快重大民生工程投入运营，强化供水供气、污水处置等基础设施建设。扎实推进共同富裕，全面优化水务、能源、公交、停车等民生服务保障，带头降本减负、助企纾困，开好“清亲好水”“电桩下乡”“创业互助”等共富班车。推动长三角地区合作，积极参与上海都市圈、G60科创走廊、长三合新区建设，探索“飞地”产业园区共建等新模式，引导更多优质潜力型企业落户湖州。

　　二是深化系统谋划，持续优化产业布局结构。主动创新变革，持续推动国有经济布局优化、结构调整、产业升级。推进市属国企聚焦主责主业，谋划实施重点领域战略性重组和同质同类业务专业化整合，加快认定市属企业核心业务和培育业务主业，实现资产资源向主业主责和优势企业集中。梯队培育战略新兴产业，通过合资合作、并购重组、风险投资、基金运作等方式，加大对战略性新兴产业投资。打造专业资本运作平台，以国有资本投资运营平台为载体，围绕产业结构调整、科技创新孵化等重大战略部署，整合牌照资源，开展基金运作，进行战略投资，构建产业金融服务体系。

　　三是勇于创新破难，聚力深化国企改革攻坚。坚定不移深化国资国企改革创新，激发国企发展活力动力。深化混合所有制改革，制定混改企业跟踪评价操作指引，在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面加大探索创新。推动国企上市进程，深入实施“凤凰行动”2.0，健全企业上市梯队动态培育机制，建立全市国有企业上市服务专家库，积极推动国企上市。强化科技赋能，做强做优市科技集团，发挥国企人才创新基金等天使基金作用，打造“科技+人才+资本+园区”创业创新生态圈。

　　四是坚持提高标准，健全完善国资监管体系。加快构建国资监管大格局，促进监管专业化、体系化、法治化。优化监管方式，加快国有资产监管职能转变，修订我市国有资产交易、国有资产出租管理等文件，深化国资国企数字化改革，迭代升级国有资产管理信息系统。完善监督体系，推动出资人监督、审计监督、监事会监督、责任追究“四位一体”监督闭环，协同贯通党内监督、人大监督、社会监督，强化市属企业内控体系建设和内部审计工作。加强平台建设，推进产权交易平台“浙交汇”全面应用和市区县机构整合，搭建绿色采购服务平台，打造湖州绿色交易中心，维护国有资本安全。

　　五是注重系统重塑，着力锻造国资国企铁军。实施人才强企战略，建设一支忠诚干净担当的国资国企铁军。强化头雁领航，实施我市国企企业家能力素质提升行动，优化企业领导班子结构，制定加强市属国有企业经营管理人才队伍建设指导意见，培养高素质企业家队伍。注重精准引育，建立国企领导人员后备库、中层正职后备库、中层副职后备库、紧缺人才库等，加大大学生、青年博士等各类人才引进力度，深化师带徒双百机制，实施分层分类培育。突出素质提升，健全完善考核评价体系，组织年轻干部到重要岗位、基层一线磨炼，开展“理论+实践”组合式、套餐式培训，锤炼干部职工综合能力。

　　六是强化迭代升级，全面提升国企党建质量。进一步加强党对国企的全面领导，健全完善党建统领工作机制，以高质量党建引领国企高质量发展。全面守好红色根脉，落实落细第一议题制度，深入推进“红色根脉强基工程”和“全企一体、双融共促”工程建设，深化“六大样本”提质扩面。深入推动融合发展，完善党建工作责任制综合考评，健全完善市属企业各级子企业“同时述”“同时考”“捆绑用”机制，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。全面加强清廉建设，推进国企反腐倡廉“全覆盖无盲区零容忍”专项行动，建立清廉国企建设评价指标体系，健全基层政治生态分析报告机制。