记者 胡熠烨
我市营商环境“无感监测”排名居全省第3位;增加新能源充电桩1318个,完成老旧小区房屋改造685栋,建成6家标准化婴幼儿照护服务实训基地,新增3岁以下婴幼儿托位3700个,全市共拦截电信网络诈骗案件9121起……
倾听百姓心声,回应民生诉求。2022年,在全市各级人大代表的监督推动和各级各部门的共同努力下,一项项凝聚着代表履职热忱和为民关切的建议落地落实,一系列惠及民生的好事实事成效斐然,让群众看到了变化、见到了成效、得到了实惠,获得感、幸福感和满意度不断提升。
市九届人大一次会议期间,共收到代表提出的议案和建议、批评、意见273件。在各办理单位的共同努力下,所有建议件均按期办理完毕,实现面商率、答复率两个100%。法定期限内272件建议反映的问题,解决和基本解决的200件、占73.5%。
来自人民植根人民
做好群众“代言人”
人大代表来自人民、植根人民,是人民群众的“代言人”,在全过程人民民主中发挥着重要作用。代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼,提出建议是代表依法履职基本的、最主要的方式。
全市各级人大代表致力于发群众之声,建发展之言,献有用之策,用一个个建议,反映人民群众对美好生活的向往和急难愁盼,使建议办理更接地气、更受欢迎,用心答好这张“让人民满意”的考卷。
全市各级人大代表积极参加会前视察和代表小组活动、市人大常委会组织的调研检查活动,结合“双岗建功”活动,从本职工作中探索思考,从群众呼声中发掘素材,提出有针对性的建议意见。比如,聚焦群众“双减”呼声,开展专题调研,提交4件建议,推动全市学科类校外培训机构全部平稳退出,非学科类校外培训机构分类监管水平在全省领先。
通过参加承办单位组织的面商会、汇报会、调研视察等活动,代表们积极向承办单位提出意见建议,促进相关工作开展。专业技术领域代表,注重发挥专业特长,主动开展调研,所提的不少建议被承办单位采纳吸收;来自街道、社区、乡村的基层代表,发挥处在一线、直接接触群众等优势,及时把养老服务、老旧小区改造、物业管理等群众关切的急事难事反映给承办单位,使建议办理更接地气、更受欢迎。
272件代表建议件中,聚焦经济、社会建设两个领域的共245件,占全部建议件的89.7%。关于成立湖州师院沈家本法学院、老虎潭库区补偿、人才引进、企业数字化转型、投资项目审批一站式服务指导、电动自行车违规充电专项整治等方面的意见建议,被职能部门采纳并落实。建设省技术创新中心、老旧小区智慧化改造、职业类学校增设消防专业、青少年心理健康等一批代表关注的具体问题,得到了阶段性推进和解决,有效回应了代表关切、促进了工作提升。
民有所呼我有所应
推动办理工作提质增效
办好代表建议,既是各承办单位的法定职责,也体现了对人民负责、受人民监督的宪法精神。市九届人大一次会议代表建议交办后,市政府高度重视,把建议办理作为政府履职为民的内在要求,作为投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践的具体行动,作为发展全过程人民民主的重要途径,加强组织领导,狠抓办理落实,深入一线开展调查研究,面对面与代表沟通交流,多次参与重点建议办理座谈协商,有力推动了建议办理工作的提质增效。
各办理单位普遍实行党委(党组)专题研究建议办理工作制度,建立主要领导亲自抓、分管领导协助抓、职能处室专人抓的工作责任制,制定工作方案、细化分解任务、重塑办理流程,着力加强健全机制办、有效沟通办、审核把关办,提高建议办理质量。特别是各办理单位紧紧围绕建设“六个新湖州”,聚焦年度重点任务,把建议办理工作转化为补短板、破难题、促发展的重要抓手。
据统计,49家有主办任务的单位中,解决率100%的有30家。市自然资源和规划局把代表连年提出的全域土地综合整治建议,纳入局实干争先主题实践核心指标,成立攻坚专班、加强晾晒督考、推动问题解决,获得省政府督查激励;市公安局坚持办前代表座谈机制,集中听取代表意见建议;市生态环境局邀请代表与会办单位开展研讨,反复研究对比,做到答复“对题”、措施“对症”。同时,为了推动建议办理的落实解决,办理单位出台或者提请市政府出台了《湖州市关于经济稳进提质的七条政策意见》《湖州市关于加快推进小微企业园规范提升的若干意见》《湖州市高质量推进“湖有善育”加强生育支持的工作方案(2022-2025年)》《湖州市关于促进服务业领域困难行业恢复发展的三十条政策意见》《湖州市关于打造营商环境最优市支持企业家干事创业的实施意见》《湖州市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》等政策文件。
加强联系督办指导
确保建议真落实代表真满意
沉甸甸的代表建议,汇聚的是民意民智民力,展现的是广大代表参与管理国家事务的责任担当。只有让这一件件情系国计民生的代表建议落实落地、见到成效,才能让党心与民心真正交汇交融,让国策与民意实现共振共鸣,才能把人民群众对美好生活的殷切期盼变为现实。
市人大常委会把办好代表建议作为激励代表履职、推动政府工作的重要抓手,加强联系指导和常态督办,推动建议办理向重质量、重效果提升。
常委会领导亲自领衔,督办湖州师范学院建设沈家本法学院、鼓励生育、农业种质资源生物多样性保护与利用、养老服务发展、老旧小区智慧化改造、优化营商环境6件重点建议,深入基层一线,实地走访调研,推动逐项落实,为面上建议办理工作作出示范。
办前制定督办方案,办中加强动态督导,办后及时督促相关部门做好总结反馈和自评。同时,改进考核细则,优化考核内容、用好考核结果,促进承办单位增强实效意识、代表意识,推动办好建议、解决问题。