市综合执法局党组理论学习中心组

　　市委九届六次全会系统排定了我市进一步全面深化改革的任务举措，这既是贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会精神的任务书、路线图，更为高水平建设生态文明典范城市注入了强劲动力。市综合执法局因改革而生，向改革而行，全系统将以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和省市委全会精神，紧紧围绕建设更高水平法治湖州平安湖州目标要求，纵深攻坚“大综合一体化”行政执法改革，深入推进“内提质效、外优营商”主线任务，奋力打造“铁军队伍、勤廉机关”部门品牌，努力实现行政执法效能最大化，对企业生产经营活动影响最小化，为民服务效益最优化，以高质效行政执法护航高水平建设生态文明典范城市。

　　有力有为抓统筹，凝聚改革攻坚“向心力”。市委《实施意见》中指出，要强化党对进一步全面深化改革的组织领导。作为“大综合一体化”行政执法改革的牵头部门，市综合执法局积极健全党委政府“双组长”领导工作机制，推动市县综合执法办领导成员提级优化，高标准召开全市“大综合一体化”行政执法改革推进会，市政府常务会议专题审议《关于进一步提升行政执法质效助力打造企业最有感营商环境的实施意见》，高位落实省委、省政府决策部署。要始终坚持以改革国家试点领跑者的责任担当，高标准健全执法改革工作全面领导的工作机制。一是组织领导统思想。持续发挥“双组长”领导机制作用，落实综合执法局与司法局“两局”融合协作方案，共同落实提升执法质效、综合评价指标提升等工作，确保改革任务“闭环式”落实。二是部门协同统业务。持续强化执法、司法、编办三部门常态化业务协同，建立全市行政执法情况定期通报制度，指导建立区县行政执法协调监督权责清单，推动行政执法机关裁量基准制定和公示市县全覆盖。三是项目牵引统成效。高质量推进省级揭榜挂帅项目，创新法治服务平台、方式及内容，助力重点产业高质量发展。落实《“大综合一体化”行政执法指挥中心建设与运行规范》地方标准，逐步构建改革谋划、推动实施、督察问效、评价推广的管理闭环，着力打造市域一体、紧密协同的改革推进体系。

　　有为有感优服务，实践互动执法“新模式”。市委《实施意见》中指出，要拓展执法监管“一件事”，创新“互动治理型”执法模式。作为涉企执法的重要部门，综合执法部门将积极构建涉企多头重复检查综合治理机制，深入探索实践“互动式治理”执法新模式，进一步规范检查活动，优化检查方式，强化检查监督，变“事后处罚”向“事前预防”转变、“简单履职”向“增值服务”转变。一是事前合规指导。加强企业合规结果运用，开展综合执法“预约制”服务，创新“综合执法驻企服务站”，通过服务前移、靶向施策，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施，构建市场主体点单预约、部门响应接单的精准监管服务闭环。二是事中规范检查。统筹全市行政执法检查计划，清理精简涉企行政检查事项，完善“综合查一次”场景清单和检查事项清单，合理控制现场检查频次和人数。推动各检查系统与省统一平台对接，结合远程监管、移动监管等以预警防控为特征的非现场行政检查手段，持续加大简案快办、“亮码检查”工作推行力度，实现检查活动全量赋码、检查数据全量归集、检查结果实时共享，有力杜绝随意检查、“打卡”检查等扰企问题。三是事后整改帮扶。依托省“大综合一体化”执法监管数字应用，运行处罚决定书、信用修复书、合规建议书“三书同达”制度，出台信用修复全流程服务工作机制，实现普法与执法的有机融合，帮助企业及时整改。建立健全诉求反馈机制，让更多企业、商户、行业协会共同参与到“互动治理型”执法新模式，鼓励支持企业通过“行政行为码”对检查活动进行线上评价，检验涉企执法规范情况，共同营造企业最有感营商环境。

　　共建共享创载体，绘就群众有感“实景图”。市委《实施意见》指出，要更加积极有为健全和完善社会主义民主制度与法治体系。综合行政执法工作一头连着政府，一头连着群众，要牢固树立和全面践行正确政绩观，积极创新群众参与治理载体平台，健全全市行政执法部门、行业协会（商会）互动治理等工作机制，与不同领域人大代表、政协委员、企业群众面对面交流，点对点破解停车难、夜市外摆、餐饮油烟等具体问题，不断提升人民群众法治获得感、认同感。一是丰富城市会客厅场景。将“枫桥式”工作理念融入行政执法全过程，常态开展“城市管理会客厅”活动，创新开办“执法直通车”，畅通执法类咨询服务、投诉举报、诉求反馈绿色通道，筛选归集12345“湖商通”营商环境投诉专线、人大“联群网”、政协“社情民意信息”、融媒体在线等平台问题线索，及时转入交办处置，实现对共性问题的分析、研判和预警。二是深化包容审慎执法。推行“首违不罚”“公益抵罚”“轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法，综合运用劝导示范、指导约谈等非强制方式，正确行使自由裁量权，避免“小过重罚”“重过轻罚”，做到宽严相济、过罚相当，不断拓展行政执法的治理效能和服务效能。三是强化民生问题攻坚。突出环保、招投标、应急管理等重点领域严格执法，行刑衔接查处一批典型案例。积极参与“法护雏鹰”未成年人保护专项行动，全面增强执法护航民生权威性、公信力和满意度。创新“城市诊所”等执法服务项目品牌，推动行政执法工作从“治已病”向“防未病”转变。