记者  李则名  黄珺  陈虹 

　　透明的玻璃投票箱前，张贴着村干部的述职报告，旁边摞着一堆花生供村民投票用。昨天，长兴县虹星桥镇港口村迎来了每年最热闹的日子，750户村民笑脸盈盈地汇聚在文化礼堂，参加村里举行的第十届户主大会。

　　户主大会是港口村在2015年全省首创的基层民主制度。会议举行当天，村民要当“考官”，给村干部投票以及评测打分，总结上一年的成绩，一起商量新一年度的计划。2015年至今，港口村每年举办户主大会，共商村里大小事。这场“灵魂互动”，像是一滴魔法药水，催生了村庄十年蝶变。

　　治困之法

　　船楫相连、水陆相依，港口村因西苕溪畔的“轮船码头”而得名，靠着水上运输业的发展逐渐形成村落。全村750户，去年村集体经济总收入达到794万元。

　　“别看现在我们村富民强，过去却是长兴出了名的贫困村。”今年75岁的老党员姚中华一家曾在第一届户主大会上被评为“首批星级文明户”。在他眼中，村庄脱离困境的开始，便是这次户主大会。

　　时间倒回到2014年。港口村的27个承包组、12个自然村经济盘子大小不一，村里引进新项目、建设新村道，总觉得“花村里的钱，便宜了别组的人”，彼此间的不信任闹出了不少矛盾。

　　时任村党总支书记孙根法挨家挨户走访后发现，发展慢的根源之一就是村民对村干部不信任，甚至有少数村民认为村班子里藏着“不能说的秘密”。

　　全村齐心，迫在眉睫。

　　怎么办？村两委班子商议再三后，决定趁着临近春节村庄人最齐的时候举行一次会议，召集村里每一户的代表，把涉及村里的大事小事都摆到台面上“晒一晒”。

　　后来，在村民好奇的目光中，第一届户主大会召开。会上，有人对村里的财务支出提出了质询。“把每户都叫来开会就是为了透明，如果大家有疑问，那就一件件说清楚！”孙根法在现场表了决心，从理清旧账着手，把有一定财务基础的村民代表请进“账房”全面检查，并将查账的结果和整改的计划全部公开。

　　鱼塘承包这件事此前一直遭到村民质疑，怀疑有个别村干部因此“占了便宜”。“这一查，非但没有引发预想中的轩然大波，反倒让大家服了气，还引发了村民参与村务工作的积极性。”姚中华说，“民主不是看不见摸不着的，民主就在自己身边。”

　　村民提、会议定、干部办，就这样，户主大会成了港口村每年的固定活动。虹星桥镇人大主席陆宇杰见证了这10年港口村的变化。“户主大会的作用之一就是敢于往矛盾里钻，把治困作为重点，与群众在交流中解决问题、增进互信，最终形成干部群众一条心、攻坚克难一股绳。”陆宇杰说。

　　治村之计

　　除了宣布全体户主对港口村2024年度工作的满意度测评结果，在昨天的港口村第十届户主大会现场，新一年度的好媳妇、好邻居、最美保洁员、最美代表、最美庭院以及文明诚信示范户，在村民的期待中也对外亮相。

　　“把奋斗共识变成乡村标签，户主大会一开，咱们村这年才算是真正来了。”港口村党总支书记裴昌良告诉记者，这些年由于程序公开、制度公正，村庄的凝聚力有了明显的提升。

　　与之相应的是，村庄发展速度也走上了“快车道”，特别是在全域土地集中整治、壮大村集体经济、推进产业发展等方面成绩斐然，陆续获评了第八批全国民主法治示范村（社区）、浙江省“红色根脉”强基示范村、浙江省乡村振兴示范村等荣誉。

　　取得了新成绩，周边其他地区的基层干部看在眼里，纷纷前来学习取经，户主大会现场不乏前来观摩的“生面孔”。

　　太湖街道白溪居民区，是长兴典型的“城中村”，外来人口占到50%以上，但出租房的管理却相对粗放，环境卫生、消防隐患、租金纠纷等问题屡见不鲜。这些年，该居民区正是学习了港口村的户主大会制度，实现了华丽转身。

　　“规矩一起议、共同定，荣誉一起评、共同颁！”白溪居民区党总支书记朱宏亮告诉记者，“如今，本地居民许茂财等主动让出自留地，用以拓宽道路、修建停车位；外来居民张匀、陶然红等也积极维护周边环境、参与公益服务。户主大会的经验不仅在村里管用，解决居民区的矛盾也行得通！”

　　2018年以来，全县的行政村和居民区纷纷借鉴港口村的实践经验，主动办起户主大会，坦诚商议成为“标准动作”。商议内容除了大家最为关心的集体经济发展、“三资”管理使用外，也延伸至干部的述职述责报告、民生工程项目推进效果等。

　　“户主大会的创新，不是仅停留在就事论事的个案解决，更关键的是将解决单个问题的个别经验上升为破解同类难题的有效做法，上升为推动乡村改革的实践规律，从而迈出高质量发展的新步伐。”长兴县委组织部副部长、县直机关工委常务副书记唐慧明介绍。

　　治县之策

　　就在两周前，长兴县委书记朱伟参加了李家巷镇许家浜村的户主大会，通报表扬了最美劳动者、最美奋斗者、最美奉献者、最美共产党员等，跟村民一起见证这份喜悦。

　　“户主大会如今迭代升级到了新版本，配套设计了许多群众喜闻乐见的场景。”朱伟介绍，眼下，户主大会制度已全县铺开推广，覆盖长兴全县231个村居，累计共17万余名户主参会，平均到会率达92.9%，成了群众心心相印、共同赴约的年会。

　　朱伟所言的“新版本”指的是，除了村干部在户主大会现场接受村民评测打分外，县四套班子成员和县直单位“一把手”也参与旁听，面对面听取大家意见建议。

　　在参加人员上，长兴县新居民也纳入进来；在频次上，不限定一年仅开一次，鼓励创新和整合资源，有些村甚至每季度、每半年就组织村民代表查看本村重点工作进展情况。

　　“迭代优化的背后，是扎实的工作成效和沉甸甸的民意。”县农业农村局局长李建成分析，一方面，户主大会倒逼村干部改进工作作风，主动干事创业，进一步推动了乡村振兴。2024年，长兴县村集体经济总收入超10亿元，村均突破435万元。另一方面，群众归属感更强，村里事就是家里事。长兴依托户主大会，问计普通群众、困难群体、企业家、党员等各层面意见，过去5年累计收集各类意见建议7394条，吸收采纳5259条。

　　在去年召开的港口村第九届户主大会上，湖州市委书记陈浩寄来一封信，他评价说，户主大会有效架起了村委自治与百姓共治的桥梁，实现了村民群众与村级组织的双向互动。

　　历经10年，户主大会穿越时空，迸发出旺盛的生命力，特色愈发鲜明。“港口之治的实践证明，民主的制度优势能转化为治理效能和发展动能。”浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康认为，这正是户主大会得以历久弥新的生命力所在。