记者 邵丹红
本报讯 为有效解决村级债务管理难题,长兴县近日采纳审计建议,创新出台《长兴县村级债务管理细则(试行)》,通过构建“三色预警 + 动态监管”智慧管理体系,为集体经济安全运行构筑制度屏障。据悉,这是该县深化基层治理改革的重要举措,标志着村级债务管理步入精准化、可视化新阶段。
该政策出台源自审计部门的精准把脉。去年县审计局在乡镇领导干部自然资源资产任中审计中发现,部分强村公司存在贷款审批流于形式、债务风险管控缺位等问题。审计专报直击监管漏洞,提出的“构建分级预警机制”“实施债务全周期管理”等建议获县委、县政府高度重视,经农业农村、财政等部门协同攻关,最终形成具有县域特色的解决方案。
据介绍,新出台的《细则》首创“三色预警” 机制,将债务规模、债务结构等核心指标纳入监测体系,对村集体组织及强村公司债务进行监管。其中,对出现经营性资产债务率超60%、负债总额逾千万元等4类情形的“红色预警村”,实施“一村一策”救治方案;对债务收入比超3的“黄色预警村”实施举债额度管控;其余村纳入“蓝色”常规监测。据悉,目前全县200余个行政村的债务数据已录入监管平台,160余家强村公司每年将债务情况向县农业局备案,实现风险穿透式分析。
在防控机制创新方面,该县配套推出债务动态台账、阳光公示等制度。要求各村动态更新债务构成、资金来源及流向等信息,通过村务公开栏等平台定期进行公示,接受群众监督。同时,落实县乡两级对村级债务管控责任追究制度,加大监督力度。
“这套机制就像给集体经济装上了‘心电图’,通过智能预警能早发现、早处置风险苗头。”县审计局相关负责人表示。下一步,长兴将完善债务绩效评价体系,推动村级资金从“花得好”向“管得严”升级,为乡村振兴注入稳健动能。