市市场监管局党委理论学习中心组

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设工作，大力推动经济社会发展全面绿色转型。2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，提出了“建立统一的绿色产品体系”改革目标。湖州是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。2018年4月市场监督管理总局批复同意湖州市率先开展绿色产品认证试点。近年来，我市认真贯彻落实中共中央、国务院关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的重要部署和要求，紧扣中国绿色产品改革的总体目标，强化顶层设计，建立体制机制，夯实技术支撑，深化改革举措，着力打造中国绿色产品认证改革创新的“湖州样板”。截止目前，累计通过中国绿色产品认证企业122家，产品154个，取得18项全国率先或首次试点的标志性成果，形成了以“绿水青山就是金山银山”理念为引领的一批可复制、可推广的“湖州经验”。今年10月，全国绿色产品认证经验交流会暨国家绿色产品认证试点评估活动现场会在湖州召开，湖州获评优秀，中国绿色产品认证改革的“湖州经验”得到总局肯定并建议在全国推广。

　　高位推动，整体协同齐发力。一是建强推进机制。迅速成立了以市政府领导为组长、19个市级部门为成员单位的市绿色认证工作领导小组，组建了浙江绿色认证联盟湖州中心，加强了对试点工作的组织领导。二是建全责任机制。湖州市人民政府出台《关于开展绿色产品认证试点工作的实施意见》，进一步明确改革目标任务。同时，制定年度推进计划和试点认证实施文件，纵深推进绿色产品认证改革有序化、规范化。三是建优考核机制。为确保政策部署落实落地，将绿色产品认证相关指标纳入市对区县生态文明建设、质量工作考核，着力打造绿色产品认证共治格局。

　　系统部署，正向提升促产业。一是构建标准体系。鼓励支持重点行业重点领域绿色产品标准研制，在全国率先建成了“市、区县、园区、工厂、产品”五位一体的绿色智造标准体系，为绿色产品认证实施提供依据和支撑。截至目前，湖州主导和参与制修订绿色产品国家标准3项、团体标准32项，其中工信部采信的团体标准15项。二是构建技术体系。制定联盟认证实施规则等33个，确保绿色产品认证精准实施、有序推进。其中人造板、木质地板等6类联盟实施规则上升为国家绿色产品认证实施规则。将《绿色设计产品 铅酸蓄电池》团体标准转化为认证标准，扩大绿色产品认证范围。三是构建基本单元。坚持以认证促提升，积极发挥绿色产品认证引导作用，加快促进绿色产业集群发展。截至目前，累计创建国家级绿色工厂44家、绿色工业园区4个、绿色供应链管理企业17家，通过中国绿色产品认证企业、产品数量均居全国第一位，绿色发展指数连续3年居全省前三。

　　采信运用，创新融合强效应。一是坚持数字赋能。创新政府绿色采购机制，建成全国首个一体化政府绿色采购平台，在“湖州绿色产品馆”基础上迭代升级建成集网上交易、监管、服务为一体的“湖州市绿色发展服务平台”，绿色认证成为进入政府绿色采购的通行证。在数字平台的加持下，达成线上线下政府绿色采购3.2亿元，传递了政府大力推进绿色经济发展的坚定信念。二是坚持采信融合。聚焦“建立统一的绿色产品体系”的改革目标任务要求，进一步创新绿色产品认证创新手段，大力推进绿色产品认证与3C认证、“品字标”认证三合一，推动绿色产品获证企业纳入“同线同标同质”工程，加快“涉绿”评价制度整合进度，切实降低企业制度性交易成本，助推构建国内国际双循环发展格局。三是坚持整体营销。积极发挥有为政府和有效市场的协同作用，通过政府搭台，以绿色家居馆组团参展中国中东欧、广州、义乌等博览会，在中国绿色产品标识与认证信息平台上开设湖州专栏，“浙江质量在线”优先展示获证产品，着力提升绿色产品国际国内影响力。

　　质量管控，数字赋能提品质。一是实施质量比对。结合木地板、转椅、纺织等特色产业，开展绿色产品质量比对活动。在关键性能指标上，获证企业比未获证企业质量水平平均高出5到10个百分点，在检验认证成果的同时，增强了绿色产品认证的社会公信力。二是加强长效监管。连续三年将绿色产品认证有效性监督纳入双随机检查，确保认证质量。建立绿色产品质量追溯机制，开展绿色产品“浙品码”赋码，实现“一品一码”，质量可查可控。通过数字赋能，优化质量监管体系和体制机制，强化质量管控。三是培育绿色品牌。强化绿色产品认证品牌建设，开展获证企业贴标亮标“百分百”行动，切实增强绿色产品认证的社会影响力。建立获证企业绿色产品标识与湖州城市品牌联动打造机制，做强绿色产品认证高品质示范。

　　制度保障，改革激励浓氛围。一是抓政策叠加。持续深挖政府职能，出台“加强质量认证体系建设促进绿色高质量发展”“制造业高质量赶超发展”“加快绿色产品认证”“绿色建筑提质发展”等系列政策意见，着力完善“政策+金融+产业”协同支持体系，发挥政策叠加效应，激发市场活力。二是抓杠杆撬动。强化激励引导，“十三五”期间，兑现企业绿色高质量发展奖励资金近5亿元。创新将绿色产品认证结果运用到绿色企业（项目）认定评价给予贴息优惠，规定政府投资新建项目强制或优先采购绿色产品，绿色建材应用比例不低于50%等办法，激发企业争创绿色产品的积极性。三是抓闭环验证。运用数据分析手段，创新开展绿色产品认证实施效果评价，科学检验绿色产品认证实施效果。构建了绿色产品认证实施效果评价指标体系，共5个维度12项内容，以定性和定量相结合的方式全面综合评价效实施果，深化推进绿色产品认证与标识体系建设，优化绿色产品认证“湖州模式”。