市城市集团党委理论学习中心组

　　市城市集团聚焦未来社区建设，以构建以人为核心的城市现代化平台、满足人民对美好生活向往为出发点，立足湖州现代化城市建设和管理的实际，分析湖州市未来社区建设存在的问题，并提出若干提升建议，进一步助力形成创建“美好家园”湖州方案，高标准、高质量推动未来社区建设。

　　认清形势，抓住未来社区建设风口。2019年以来，省委、省政府顺应人民群众期盼和“两个高水平”目标要求，率先作出谋划创建未来社区的重大决策部署。湖州市制订出台《高质量加快推进未来社区试点建设工作意见》等政策文件，依托重大项目协同联动机制和绿色金融改革创新成果，为未来社区试点建设顺利有序推进提供坚实保障。

　　据湖州市第七次全国人口普查，湖州城市化率已达65.64%，城市常住人口221万人，城市化进程已进入新阶段，寻找城市高质量发展转型突破口已成当务之急。时代大背景的变革下，建设未来社区已成为全面提升城市高发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展的新路径。

　　找准问题，摸清未来社区建设短板。建设内容不协调。按照浙江省委、省政府对于未来社区建设“三化九场景”的要求，未来社区实际建设中存在“千社一面”的现象，过分强调统一性而忽视了多样性。建设过程不统一。在2021年5月公布的浙江省《关于公布2021年未来社区创建名单的通知》中，湖州市共有5个社区列入该名单，但在实际建设与规划中概念多于实质，不管是基层政府还是市场运营主体都停留在理念规划阶段，具体推进方式、工作机制、运行模式还未细化落地。建设主体不协同。未来社区建设是系统化工程，需要多方力量共同参与建设，但是目前各级主体之间的协同不够。

　　靶向施策，提升未来社区建设品质。打好因地制宜、分类施策的“底子”。未来社区建设应根据不同的情境分类推进其建设进程。对于老旧小区改造型的未来社区建设，应凸显邻里社区服务，养老健康服务，低碳环保建设等环节。并把原拆原回居民数作为一个重要的考核指标，让居民“出得去，回得来”，居住幸福体验感显著提升。对于新建小区的未来社区建设，应特别强调“把人才留住”，凸显社区与产业的融合，形成一个适宜创业的环境，将教育、出行、服务等作为首要考量的场景内容，将引进各类人才数作为未来社区综合指标考核的依据。

　　定准人本导向、创新内涵的“调子”。未来社区建设应注重人本导向，让居民“住了就不想离开”， 坚持生活方式“现代化”与人际关系“熟人化”并重。一是实现“远亲不如近邻”构想。围绕全方位邻里文化、全生活服务需求和全流程治理平台构建，创新公共空间营造模式。二是以服务社区全人群与全生命周期为宗旨，营造各地未来社区差异化“终身学习”和“全民康养”场景。三是探索基于大数据的和谐社区治理模式。坚持“政府导治、社区智治、居民自治”创新，依托社区综合数据平台，形成共建、共治、共享的未来社区智慧治理体系。四是彰显共享空间为标志的社区美学价值。着力社区居民“记得住过去、看得见未来”的美学地物塑造。五是TOD（以公共交通为导向的发展模式）。从依河发展围绕“埠头”聚居，到公路时代沿车站而建，再到轨道交通时代依交通枢纽站场而聚。

　　答好数字赋能、协同运作的“卷子”。未来社区建设应依托数字化转型契机，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，通过数字社会“城市大脑+未来社区”的核心场景打造，实现市县协同、部门协同、社会协同与市场协同。一要强化市县协同。进一步加强市级统筹协调，各区县结合“最多跑一次”改革和政府数字化转型，取长补短、合理利用资源，推进试点项目落地。二要强化部门协同。市发改委与建设局应当好总协调，统筹推进组织、实施、监测和考核等工作。市级其他部门应努力配合，主动服务试点项目，推动落实重点任务。三要强化社会协同。要充分发挥高校与社研院所作用，深化未来社区建设的理论实践研究。拓展公众建言献策渠道，把社会期盼和群众智慧吸收到建设方案中。四要加强市场协同，培育一批未来社区关联产业综合服务运营商。坚持政府与有效市场并重，充分调动市场主体的积极性，共谋共商共建未来社区。