殷荣林 于佳秋

　　党的二十届三中全会指出，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。制造业作为我国经济发展的命脉，虽取得举世瞩目的成就，但也不可避免遭遇挑战，尤其是前些年的疫情的发生，一定程度上折射出我国产业链供应链韧性的强度。在这一过程中，提高制造业在经济波动中的应对能力，是提升产业韧性、推动形成新质生产力的核心动力。南浔基于政府、企业、农户三方合作创新形成“龙头企业+产业链农户”模式，为提升县域制造业韧性形成了有益的探索。

　　“龙头企业+产业链农户”模式的实践探索

　　南浔区以龙头企业新利公司为核心组建“新利共富园”，将原来“企业+农户”传统经营模式升级为“龙头企业+产业链农户”模式，以公司化方式管理运行，由此实现了政府、企业、农户三方共赢。

　　在政府层面，通过统一管理，统筹解决各类问题。对于政府来说，通过园区化建设，实现了电力、仓储、环保等设施的统一管理，污水排放统一处理，能耗指标统一核算，节约了大量的土地、设施等资源和管理、监督精力。以污水处理设施为例，通过统一布局，占地相较于以往的“农户模式”减少20%，在节省用地指标的同时提升了环境质量。

　　在企业层面，通过整合资源，获得更大收益。对于企业自身来说，“龙头企业+产业链农户”模式通过将农户的生产整合到公司的统一经营中，实现了在不增加人力和设备资源投入的前提下提升产能，获得了更大的市场回报。同时，企业还能通过出租厂房、收取管理费等方式获取收益。

　　在农户层面，通过稳定就业，提高自身收入。对于在产业链上的农户来说，通过为龙头企业做好配套生产，稳住了产业和就业，避免了在转型升级过程中被整治淘汰的局面，保障了自身收益。同时，“龙头企业+产业链农户”模式为农户省去了市场开拓、政策对接、产品开发、生产管理等成本，使得农户可以专注于订单生产这一单一环节，生产效益显著提升。

　　“龙头企业+产业链农户”的经营模式实现了政府、企业、农户三方共赢，促进了政府有为、市场有效、百姓得利，为提升传统产业韧性提供了借鉴参考。

　　进一步提升县域制造业韧性的路径

　　在新发展格局下，县域发展面临防范产业链脆弱、断链等风险，同时存在产业链、价值链转型升级等现实需求。在基于南浔“龙头企业+产业链农户”模式创新探索的基础上，进一步提升制造业韧性，要在提高产业链自主创新能力、加快产业链数字化转型、加强产业链治理、完善产业链财税金融服务机制等方面继续发力。

　　提高产业链自主创新能力，加快先进制造业集群发展。一是打造先进制造业集群，提高产业链韧性水平。要坚持创新驱动发展战略，强化制造业企业创新主体地位，引导企业发挥比较优势，形成精细化、特色化分工合作模式。推动形成以“链主”企业为引领带动产业链上下游企业协同联动的产业链垂直分工合作体系，提升产业链稳定性。二是加强基础研究，推动产学研加快转化。地方政府在核心科技的市场转化和产业化发展中发挥着重要作用，要强化政府在关键核心科技上的政策制定，积极培育和引进“专精特新”中小企业，鼓励发展各种类型的企业创新联盟。通过组建政府产业引导基金、鼓励私募股权投资基金等方式，引导市场主体发挥自主创新的主体作用。

　　加快产业链数字化转型，提升数字化发展治理水平。一是强化县域产业链既有优势，拓展新业态。当前，南浔在政策、科技、土地和部分传统产业上拥有比较优势，这是打造产业韧性的重要前提。在构建新发展格局的战略背景下，要紧抓数字化转型契机，通过既有优势产业，打造高质量现代化产业特色。如以数字化平台为桥梁，根据县域既有优势产业为核心，向产业链供应链两端延伸扩张，通过建链、延链、补链、强链、升链，全面提升防范脆弱风险的能力。二是以数字技术提升核心竞争力，打造更高效益产业链。要进一步将数字技术融入产业链关键环节，提升产业链附加值。数字技术与产业链结合，可以优化产业链上下游相关企业的生产、制造、经营水平，帮助建立标准化、个性化生产体系，控制原料采购成本，以提高产业核心竞争力。此外，提升县域产业韧性，还要精准把握国内外市场需求，利用大数据、物联网等技术强化企业与消费者间的链接，使产业链各环节经营主体等及时回应客户需求，优化客户体验。

　　加强产业链治理，提升产业链稳定性和控制力。一是聚焦关键节点，培育链主型企业。提升产业韧性，要立足掌握产业链关键节点。因此，要加快培育龙头链主型企业，以此带动形成一批专业化程度高、主营业务突出、市场竞争性强的优质企业。以龙头企业为主导，发挥龙头企业带动作用，推动产业链相关企业开展协同式创新，不断提升产业链控制力。二是构建产业链风险预警机制，强化产业链风险抵抗力。借助大数据，实时对全产业链提供风险分析和预警，科学制定应急处理预案，高效开展风险处置。针对重点关键领域进行先行示范评价，增强对关键原料产需失衡、价格异动等风险应对能力。

　　完善产业链财税金融服务机制，推动产业链高质量发展。一是完善科技金融支持体系，增强金融对产业发展支持力度。目前，政府主导的财政性科技金融支持方式单一，财政补贴机制不够完善；市场主导的科技金融发展滞后。因此，要加快科技金融体系构建，加快发展由政府主导的产业发展引导基金，鼓励科技金融资本市场健康发展。二是加快发展供应链金融，增强对产业链企业的金融支持。供应链金融能够缓解中小企业融资困境，稳定供应链发展。要重点扶持符合我国产业政策方向、技术先进、竞争力强的产业链企业，设立产业链供应链金融服务专营机构，为产业链上下游企业提供个性化、特色化金融产品和服务。

　　（作者单位系长兴县委党校）