市委改革办理论学习中心组
2025年是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念提出20周年，是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，也是我市深化改革的关键一年。面对新形势新任务，我们将以“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为总目标，紧扣省委“一个首要任务、三大主攻方向、两个根本”要求和市委“136”工作部署，扬长补短、改革攻坚，为我市高质量发展注入强劲动能。
探析改革的深层逻辑
一是深刻领会改革的政治逻辑。党的二十届三中全会明确了“六个坚持”的原则，是新时代全面深化改革的根本遵循。我们要始终牢记“总书记有号召、党中央有部署、省市委有要求、改革当先锋打头阵”的使命，以更高站位、更实举措推动改革落地见效。
二是深刻领会改革的历史逻辑。新中国的发展史和中国特色社会主义的发展史，本质上是一部改革创新的奋斗史。实践证明，改革是破解发展难题、增强发展动力，推动经济社会持续健康发展的“关键一招”和“重要法宝”。
三是深刻领会改革的理论逻辑。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，为改革实践提供了科学指引和根本遵循。我们必须深入领会、系统学习，确保改革始终沿着正确方向前行。
四是深刻领会改革的实践逻辑。当前我市正处于新旧动能转换的关键时期，面临外部环境严峻、经济运行承压、社会治理等多重挑战。这些发展中的阶段性矛盾，必须通过改革的办法解决，做到“发展出题目、改革做文章”。
找准改革的主攻方向
一是紧扣重大决策部署。今年，市委提出“1+3+X”改革推进模式，“1”是总体目标，“3”是经济高质量发展、共同富裕和生态文明三条赛道。我们将市委全会明确的“12+260”项改革举措，对照这三条赛道进行细化落实，确保改革紧贴中心、服务大局。
二是抢抓重大战略机遇。沪苏湖高铁全线开通和绿水青山就是金山银山理念提出20周年，是我市面临两大重要战略机遇。我们将抢抓机遇节点，实施“打造虹桥国际开放枢纽金西翼”“交通强市和全国一流内河枢纽港建设”等改革，深化生态文明体制改革，打造更多具有湖州特色的标志性成果。
三是应对重大风险挑战。当前我市面临工业产业结构不优、民间投资动力不足、消费增长乏力、空气质量不优等风险问题。我们必须直面挑战，在改革中主动寻找破题之道，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
四是聚焦重大民生问题。“将改革进行到底”的宏大目标，需要一件件实干“小事”来落实。要通过一些切口小、见效快、易推广的“微改革”，让群众共享改革红利。同时，推动市场准入优化、涉企执法规范等重点领域改革，不断提升企业获得感。
明晰改革办的功能定位
一要善于谋篇布局。随着改革已进入深水区，开始涉及重大利益关系调整，或触及深层次矛盾。改革办作为党委政府的“参谋部”，要聚焦重点领域和关键环节，提出切实可行的改革方案，推动问题破解和制度创新，更好发挥改革牵引作用。
二要强化统筹协调。今年，我们围绕省、市委交办的改革任务，分层分类制定市领导牵头“领着跑”、中心工作“抓在手”、协同联动“推着走”和基层首创“放手冲”四张“改革清单”，通过项目化、清单式管理，确保改革有序推进。
三要注重闭环落实。任何一项改革，只有真正落到实处，才能取得预期效果。要把过程控制作为闭环管理的核心方法，加快构建全流程管理体系，推动改革破冰前行。建立健全重大改革事项报告制度、改革任务动态跟踪机制，着力防范化解改革风险。
把握改革的方法路径
一是守正创新，平衡“立”与“破”。改革不是一味地“破”，而是为了更好地“立”。要清醒认识到，并非所有领域都适合颠覆性变革，比如农村土地集体所有制涉及国家根本制度和农民切身利益，必须坚守根本，绝对不能动摇。要在坚持基本制度的基础上，通过完善配套政策和体制机制，释放更大发展活力。
二是系统集成，统筹“点”与“面”。系统集成是推进改革的重要方法。实践证明，集成度越高的改革，其整体效应越显著。要强化改革的系统性、协同性和整体性，从“单点突破”向“系统集成”转变，最大限度释放综合效应。
三是前瞻布局，把握“时”与“度”。深化改革是一项复杂的系统性工程，既慢不得，也急不得。每一项改革实施前，都要科学评估，确保符合中央精神、法律法规和实际需求。时机成熟时，要果断决策、迅速行动；在推进中要审慎稳妥、积极有序，确保改革蹄疾步稳。
四是高效协同，兼顾“内”与“外”。改革涉及经济社会发展方方面面，不能局限于零敲碎打。对内，要坚持市区县一体推进，确保方向一致、步调统一。对外，要主动向先进地区学习，如上海、杭州的营商环境经验，厦门、黔南州的生态文明做法，形成全市“一盘棋”的强大合力。
五是互促共进，融合“事”与“人”。改革需要一支高素质的干部队伍。要以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，通过“停不下来”的学习提升、能力锤炼和作风锻造，打造一支在改革路上“停不下来”的实干铁军队伍，为改革提供坚强保障。
